ÚOHS S0066/2025/VZ – Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole
ÚOHS · 15. 3. 2025
O co šlo
Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň
Spisová značka: ÚOHS-S0066/2025/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-07696/2025/500
Brno 27. 2. 2025
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 2. 2025
na návrh ze dne 1. 2 2025, jehož účastníky jsou
• zadavatel – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8,
301 00 Plzeň,
• navrhovatel – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6,
326 00 Plzeň,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště
v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání
nabídky ze dne 19. 4. 2024, která byla téhož dne uveřejněna na profilu zadavatele pod systémovým
číslem P24V00000229,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění
pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO
27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň – ze dne 1. 2. 2025 na přezkoumání úkonů
zadavatele – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8,
301 00 Plzeň, který Úřad obdržel dne 3. 2. 2025, byl podán po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku
„Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ zadávanou ve zjednodušeném podlimitním
řízení na základě výzvy k podání nabídky ze dne 19. 4. 2024, která byla téhož dne uveřejněna
na profilu zadavatele pod systémovým číslem P24V00000229.
ODŮVODNĚNÍ
ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
Zadavatel – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8,
301 00 Plzeň (dále jen „zadavatel“) – jakožto veřejný zadavatel ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e)
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.gov.cz, uohs.gov.cz
Č. j.: ÚOHS-07696/2025/500
zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon“), zahájil dne 19. 4. 2024 uveřejněním výzvy k podání nabídky z téhož dne na profilu
zadavatele pod systémovým číslem P24V00000229 zjednodušené podlimitní řízení za účelem
zadání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ (dále jen „veřejná
zakázka“).
Dle čl. 4. výzvy k podání nabídky ze dne 19. 4. 2024 (dále jen „výzva k podání nabídky“) je předmětem veřejné zakázky vybudování multifunkčního hřiště – sportoviště s umělým povrchem včetně bezpečnostního oplocení a umělého osvětlení, vybudování související přístupové a obslužné komunikace a odstavné plochy, vše v souladu s projektovou dokumentací.
Dle čl. 3. výzvy k podání nabídky činí předpokládaná hodnota veřejné zakázky 15 844 000 Kč bez DPH.
Dle čl. 11 výzvy k podání nabídky byla lhůta pro podání nabídky stanovena do 10:00 hod. dne
20. 5. 2024. Tato byla Vysvětlením zadávací dokumentace ze dne 10. 5. 2024 prodloužena
do 10:00 hod. dne 21. 5. 2024.
Dle „Zprávy o hodnocení nabídek dle § 119 ZZVZ“ ze dne 19. 6. 2024 obdržel zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek celkem 6 nabídek, a to včetně nabídky navrhovatele – VYSSPA Sports
Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň (dále jen
„navrhovatel“).
Dne 21. 6. 2024 rozhodl zadavatel o výběru dodavatele ENVY SPORT SERVIS, s.r.o.,
IČO 19515260, se sídlem Světova 523/1, 180 00 Praha (dále jen „vybraný dodavatel“).
Dne 9. 1. 2025 podal navrhovatel námitky proti zadávací dokumentaci a zadávacím podmínkám (dále také jen „námitky“), které byly zadavateli doručeny téhož dne.
Zadavatel rozhodnutím ze dne 23. 1. 2025 o námitkách navrhovatele (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), které bylo navrhovateli doručeno téhož dne, námitkám navrhovatele nevyhověl a tyto odmítl pro opožděnost.
Dne 29. 1. 2025 byla s vybraným dodavatelem uzavřena smlouva na plnění šetřené veřejné zakázky.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval uvedené rozhodnutí o námitkách zadavatele za učiněné v souladu se zákonem, když se zadavatel nevypořádal s namítanými skutečnostmi dokládajícími nezákonnost zadávacích podmínek, omezení hospodářské soutěže a bezdůvodné zaručení konkurenční výhody některým dodavatelům, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“).
OBSAH NÁVRHU
Navrhovatel ve svém návrhu uvádí, že zadavatel stanovil zadávací podmínky v rozporu se zákonem, přičemž nezákonné zadávací podmínky mají za následek netransparentnost a nezákonnost zadávacího řízení. Konkrétně jsou dle navrhovatele zadavatelem stanovené parametry umělého trávníku (resp. zadávací podmínky) nezákonné a způsobilé omezit hospodářskou soutěž i vůli dodavatelů účastnit se zadávacího řízení.
Dle zjištění navrhovatele neexistuje žádný umělý trávník, který by splnil všechny parametry zadavatele. Výše uvedené pak mělo dle navrhovatele za důsledek, že „[d]odavatelé, jejichž
2
Č. j.: ÚOHS-07696/2025/500
umělý trávník nesplňuje např. zadávací podmínku na zátěr z polyethylenu a kteří si byli této
skutečnosti vědomi pak nepodali nabídku. Proti tomu dodavatelé, kteří si toto neuvědomili,
nabídku podali s umělým trávníkem neodpovídajícím zadávacím podmínkám v části zátěru.“
S ohledem na skutečnosti uvedené v návrhu se navrhovatel domáhá, aby Úřad uložil zadavateli podle § 263 odst. 3 zákona nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení k zadání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“.
PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 3. 2. 2025 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou • zadavatel, • navrhovatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 4. 2. 2025.
Usnesením ze dne 4. 2. 2025 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace
Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního
řízení provede a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti
s provedenými úkony.
Dne 6. 2. 2025 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele k návrhu.
Vyjádření zadavatele k návrhu
Zadavatel se domnívá, že návrh je nedůvodný a opožděný, když se jím navrhovatel domáhá zrušení zadávacího řízení, které již bylo ukončeno, neboť dne 29. 1. 2025 byla na plnění předmětné veřejné zakázky uzavřena smlouva s vybraným dodavatelem.
Zadavatel ve svém vyjádření uvádí, že podání návrhu předcházelo podání námitek navrhovatelem dne 9. 1. 2025, které byly dne 23. 1. 2025 zadavatelem odmítnuty pro opožděnost. Vzhledem k opožděnosti námitek tak zadavatel dne 29. 1. 2025 uzavřel smlouvu s vybraným dodavatelem.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti zadavatel navrhuje, aby Úřad řízení zastavil v souladu s ust. § 257 písm. k) zákona.
ZÁVĚRY ÚŘADU
Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.
Úřad uvádí, že v šetřené věci byl návrh Úřadu doručen dne 3. 2. 2025. V průběhu správního řízení Úřad na základě obdržené dokumentace o zadávacím řízení zjistil, že zadavatel již dne
29. 1. 2025 uzavřel na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem smlouvu. Z právě
řečeného je zřejmé, že návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele
byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na posuzovanou veřejnou zakázku, a nastal
tedy důvod pro zastavení správního řízení předvídaný v § 257 písm. k) zákona.
3
Č. j.: ÚOHS-07696/2025/500
Úřad dodává, že navrhovatel ve svém návrhu brojí proti zadávací dokumentaci a zadávacím podmínkám, přičemž se domáhá, aby Úřad zrušil zadávací řízení k zadání veřejné zakázky.
Z předmětného návrhu tak explicitně vyplývá, že se týká postupu zadavatele, který směřuje
k zadání šetřené veřejné zakázky. Navrhovatel se tedy návrhem nedomáhá, resp. jeho návrh
nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku zadavateli Úřadem ve smyslu
§ 254 zákona, a neuplatní se tak výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které
Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě
návrhu na zákaz plnění smlouvy.
Jelikož tedy v šetřeném případě byl návrh podán po uzavření smlouvy na šetřenou veřejnou zakázku a současně se nejedná o návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, rozhodl Úřad podle § 257 písm. k) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst.
3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu
nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace,
kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona,
by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem
rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh
(tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům
řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit
výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům
řízení nestanovil.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76
odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu
se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky
nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
Západočeská univerzita v Plzni, Univerzitní 2732/8, 301 00 Plzeň
VYSSPA Sports Technology s.r.o., Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
4