ÚOHS S0098/2021/VZ – Odborné a bezbariérové vzdělávání v nových učebnách ZŠ Vanču

Zadavatel – město Hodonín, IČO 00284891, se sídlem Masarykovo nám. 53/1, 695 01 Hodonín (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), dne 16. 9. 2020 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele https://profily.proebiz.com/profile/00284891 pod evidenčním číslem MUHO 10104/2020 OPM zjednodušené podlimitní řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Odborné a bezbariérové vzdělávání v nových učebnách ZŠ Vančurova Hodonín – modernizace odborných učeben a dodávka vnitřního vybavení – Konektivita, IT“ (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).

Úřad obdržel dne 8. 3. 2021 návrh navrhovatele na zahájení řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0098/2021/VZ. Zadavateli byl stejnopis návrhu navrhovatelem doručen dne 8. 3. 2021.

Navrhovatel v návrhu uvádí, že podal námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení ze dne 28. 1. 2021 (dále jen „rozhodnutí o vyloučení“), přičemž rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 26. 2. 2021 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“) je dle navrhovatele neurčité a nepřezkoumatelné, neboť se v něm zadavatel nevypořádal s argumentací navrhovatele ohledně dodatečného dotváření zadávacích podmínek (NDR) a přípustnosti využití low cost či open source nástrojů; dle navrhovatele se zadavatel nevyjádřil ani k přílohám, ve kterých navrhovatel podrobně a ilustrativně popsal fungování jím nabízeného řešení. Navrhovatel však stěžejní částí návrhu brojí proti nezákonnosti postupu zadavatele při vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení. Navrhovatel k tomu uvádí, že zadavatel věcně nesprávně posoudil nabídku navrhovatele, přičemž při vyloučení vycházel pouze ze svých podezření či pochybností, které v rozporu se zákonem a jeho interpretací řádně neprověřil. Zadavatel tak dle navrhovatele rozhodl o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení v rozporu s § 48 odst. 1 a 2 zákona a základními zásadami dle § 6 zákona. Dále navrhovatel namítá, že zadavatele jednal v rozporu s dotačními pravidly a s tzv. zásadami 3E při vynakládání veřejných prostředků, když rezignoval na snahu odstranit pochybnost ohledně nabídky navrhovatele postupem, který mu zákon umožňuje, a hodlá uzavřít smlouvu s účastníkem s vyšší nabídkovou cenou. Navrhovatel se návrhem domáhá, aby Úřad zrušil rozhodnutí o vyloučení.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-08886/2021/511/KZa ze dne 11. 3. 2021.

Dne 18. 3. 2021 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu z téhož dne, ve kterém zadavatel uvádí, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil. Dokument „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 17. 3. 2021 byl Úřadu doručen dne 18. 3. 2021 jako součást dokumentace o zadávacím řízení. Z „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 18. 3. 2021 vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. b) a d) zákona.

Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel prostřednictvím dokumentu „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 17. 3. 2021 zrušil zadávací řízení na šetřenou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

město Hodonín, Masarykovo nám. 53/1, 695 01 Hodonín

MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jakubská 121/1, 602 00 Brno