ÚOHS S0145/2022/VZ – Revitalizace významné sídelní zeleně v intravilánu města Krá

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 25. 3. 2022 návrh navrhovatele – OK GARDEN s.r.o., IČO 27571297, se sídlem Sládkovičova 1233/21, 142 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Králův Dvůr, IČO 00509701, se sídlem náměstí Míru 139, 267 01 Králův Dvůr (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Revitalizace významné sídelní zeleně v intravilánu města Králův Dvůr - IV. etapa - 2019 - opakovaná“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 12. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047820 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 250-662101 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

Dnem obdržení uvedeného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatel podal z důvodu svého vyloučení ze zadávacího řízení. Dle zadavatele navrhovatel neprokázal splnění technické kvalifikace dle požadavků uvedených v zadávací dokumentaci a dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona. Navrhovatel rovněž brojí proti zadávacím podmínkám. Zadavatel vyžaduje prokázání toho, že dodavatel realizoval v posledních 6 letech nejméně 2 obdobné služby, které spočívají v revitalizaci sídelní zeleně v intravilánu města/obce, jejíž součástí je kácení stromů, ošetření stromů lezeckou technikou, dodávka a montáž městského mobiliáře, rekonstrukce/výstavba mlatových cest, a to o finančním plnění minimálně 2 500 000 Kč za každou službu, a 2 služby totožného charakteru, u nichž musí být ještě splněn požadavek na úspěšně ukončenou následnou péči o založené porosty dřevin v délce péče minimálně 2 roky. Celkem se jedná o 4 služby. Všechny požadavky musí být splněny kumulativně, což dle navrhovatele vylučuje řadu potencionálních dodavatelů ze soutěže o veřejnou zakázku.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-10732/2022/523 ze dne 29. 3. 2022.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

Dne 4. 4. 2022 Úřad obdržel vyjádření zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že předmětné zadávací řízení zrušil. Jako součást dokumentace o zadávacím řízení, kterou Úřad obdržel dne 5. 4. 2022, zadavatel Úřadu předložil mj. rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 30. 3. 2022, ve kterém bylo uvedeno, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno na základě ust. § 127 odst. 2 písm. d) zákona, protože se v jeho průběhu vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, a dále výpis z komunikace z elektronického nástroje, z něhož vyplývá, že zrušení předmětného zadávacího řízení bylo jeho účastníkům oznámeno dne 4. 4. 2022.

Dne 4. 4. 2022 bylo zrušení zadávacího řízení oznámeno ve Věstníku veřejných zakázek prostřednictvím formuláře ev. č. F2022-012066.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 30. 3. 2022 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen podaným návrhem, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

město Králův Dvůr, náměstí Míru 139, 267 01 Králův Dvůr

OK GARDEN s.r.o., Sládkovičova 1233/21, 142 00 Praha 4