ÚOHS S0155/2021/VZ – Mokřad u Příbrazského rybníka

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 22. 4. 2021návrh navrhovatele – POLANSKÝ GROUP a.s., IČO 27633896, se sídlem Přemyslova 529, 251 01 Říčany (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Jan Hofbauer, IČO 15810500, místo podnikání Stříbřec 37, 378 18 Stříbřec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mokřad u Příbrazského rybníka“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 12. 3. 2021 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele https://nen.nipez.cz/profil/JanHofbauer (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

Dnem 22. 4. 2021, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-13966/2021/513/JLí ze dne 26. 4. 2021.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám; navrhovatel je přesvědčen, že stanovené podmínky kvalifikace (kritéria profesní způsobilosti a technické kvalifikace) nedůvodným a nepřiměřeným způsobem omezují okruh potenciálních dodavatelů a soutěž o veřejnou zakázku. Podle názoru navrhovatele je kombinace nastavených kvalifikačních kritérií zjevně nepřiměřená velikosti, složitosti a technické náročnosti zakázky. Dále navrhovatel uvádí, že se zadavatel dostatečně nevypořádal s jeho námitkami. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad posoudil namítaná porušení zákona, vyhověl návrhu a zjednal nápravu nezákonného stavu tak, že rozhodne o tom, že zadávací podmínky veřejné zakázky jsou stanoveny v rozporu se zákonem a uloží nápravné opatření spočívající ve zrušení celého zadávacího řízení, zadavateli zakáže až do pravomocného skončení řízení uzavřít v zadávacím řízení smlouvu a rozhodne o přestupcích podle § 268 zákona.

Zadavatel dne 2. 5. 2021 doručil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení a své stanovisko k návrhu. Ve svém vyjádření mj. uvádí, že „S ohledem na časový termín pro předložení uzavřené smlouvy o dílo a kompletní dokumentace pořízené v souvislosti se zadávacím řízení poskytovateli dotace a s ohledem na další okolnosti, které nebyly zadavateli dříve známy, přistoupil zadavatel v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona ke zrušení zadávacího řízení.“

Součástí zaslané dokumentace o zadávacím řízení je rovněž rozhodnutí zadavatele ze dne 30. 4. 2021 o zrušení zadávacího řízení, které bylo dodavatelům oznámeno dne 1. 5. 2021, jak vyplývá ze seznamu elektronických úkonů.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 30. 4. 2021 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, Úřad rozhodl o zastavení správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0155/2021/VZ.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení zadávacího řízení zadavatelem) již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Jan Hofbauer, IČO 15810500, místo podnikání Stříbřec 37, 378 18 Stříbřec

POLANSKÝ GROUP a.s., Přemyslova 529, 251 01 Říčany