USNESENÍ

ÚOHS S0182/2023/VZ – Právní služby pro Odbor stavebních a dopravních řízení Magis

ÚOHS · 13. 10. 2023

O co šlo

Právní služby pro Odbor stavebních a dopravních řízení Magistrátu města Zlína

Spisová značka: ÚOHS-S0182/2023/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-36991/2023/500

Brno 27. 9. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 3. 2023

na základě návrhu signovaného téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – statutární město Zlín, IČO 00283924, se sídlem náměstí Míru 12, 760 01 Zlín,

•

navrhovatel – Advokátní kancelář Petráš Rezek s.r.o., IČO 07417641, se sídlem

Opletalova 1525/39, 110 00 Praha 1,

•

vybraný dodavatel – HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem

Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Právní služby

pro Odbor stavebních a dopravních řízení Magistrátu města Zlína“ ve zjednodušeném podlimitním

řízení na základě výzvy k podání nabídek uveřejněné na profilu zadavatele dne 10. 11. 2022

pod systémovým číslem NEN N006/22/V00030626,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0182/2023/VZ zahájené na návrh navrhovatele

– Advokátní kancelář Petráš Rezek s.r.o., IČO 07417641, se sídlem Opletalova 1525/39, 110 00

Praha 1 – signovaný dne 20. 3. 2023 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Zlín,

IČO 00283924, se sídlem náměstí Míru 12, 760 01 Zlín – učiněných při zadávání veřejné zakázky

„Právní služby pro Odbor stavebních a dopravních řízení Magistrátu města Zlína“ ve

zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek uveřejněné na profilu

zadavatele dne 10. 11. 2022 pod systémovým číslem NEN N006/22/V00030626, se podle

ustanovení § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších

předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 11. 9. 2023, které účastníkům řízení

oznámil přípisem „Oznámení o zrušení výběru dodavatele k uzavření smlouvy“ ze dne 12. 9. 2023,

zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2023, které bylo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz

Č. j.: ÚOHS-36991/2023/500

účastníkům řízení oznámeno přípisem „Oznámení o výběru dodavatele k uzavření smlouvy“ ze dne

8. 2. 2023.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 20. 3. 2023 návrh navrhovatele – Advokátní kancelář Petráš Rezek s.r.o.,

IČO 07417641, se sídlem Opletalova 1525/39, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) –

signovaný téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární

město Zlín, IČO 00283924, se sídlem náměstí Míru 12, 760 01 Zlín (dále jen „zadavatel“) –

učiněných při zadávání veřejné zakázky „Právní služby pro Odbor stavebních a dopravních

řízení Magistrátu města Zlína“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání

nabídek uveřejněné na profilu zadavatele dne 10. 11. 2022 pod systémovým číslem NEN

N006/22/V00030626 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 20. 3. 2023 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1 (dále jen „vybraný dodavatel“). Navrhovatel namítá, že zadavatel v zadávací dokumentaci stanovil, že v rámci kritéria hodnocení: B) „Zkušenosti s poskytováním služeb obdobného charakteru“ bude hodnotit počet „zkušeností“ hlavních členů realizačního týmu. Navrhovatel je přesvědčen, že byl zadavatelem znevýhodněn, poněvadž zadavatel v jeho případě hodnotil počet zkušeností, které byly členy týmu realizovány samostatně, avšak v případě vybraného dodavatele zadavatel hodnotil počet zkušeností, které však byly částečně realizovány společně dvěma členy týmu. Navrhovatel tak považuje hodnocené nabídky za vzájemně neporovnatelné.

Navrhovatel se v návrhu primárně domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru

dodavatele ze dne 6. 2. 2023, alternativně pak zrušení celého zadávacího řízení.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

o zadavatel, o navrhovatel, o vybraný dodavatel.

V předmětném správním řízení Úřad usnesením č. j. ÚOHS-15028/2023/500 ze dne

20. 4. 2023 správní řízení zahájené na návrh navrhovatele signovaný dne 20. 3. 2023 podle

§ 257 písm. g) zákona zastavil, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 4. 2023 zadávací řízení

na veřejnou zakázku zrušil.

Č. j.: ÚOHS-36991/2023/500

Rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0059/2023/VZ, č. j. ÚOHS-29803/2023/161 ze dne 23. 8. 2023 předseda Úřadu s ohledem na nové skutkové okolnosti, které nastaly až v průběhu řízení o rozkladu,1 zrušil usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-15028/2023/500 ze dne 20. 4. 2023 a věc vrátil

Úřadu k novému projednání.

Přípisem ze dne 8. 9. 2023 Úřad oznámil účastníkům řízení, že se v předmětném správním řízení pokračuje.

Dne 13. 9. 2023 Úřad obdržel od zadavatele přípis včetně příloh, ve kterém zadavatel informuje u úkonech, které učinil v zadávacím řízení v průběhu správního řízení. Následně dne

15. 9. 2023 Úřad obdržel od zadavatele Výpis z usnesení ze 17. schůze Rady města Zlína ze dne

11. 9. 2023, ze kterého plyne, že Rada města Zlína schválila usnesení č. 42/17R/2023, kterým

se ruší rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele v zadávacím řízení ze dne 6. 2. 2023.

V odůvodnění „Oznámení o zrušení výběru dodavatele k uzavření smlouvy“ ze dne 12. 9. 2023

zadavatel uvedl: „Vybraný dodavatel jednostranným úkonem ze dne 9. 3. 2023 odstoupil ze

zadávacího řízení, jeho účast tak v zadávacím řízení skončila, zadavatel tento stav promítl do

rozhodnutí o zrušení výběru dodavatele a procesu zadávacího řízení.“.

Podle ustanovení § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.

Zadavatel rozhodnutím ze dne 11. 9. 2023 zrušil přezkoumávaný úkon (konkrétně rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2023), proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu.

Jelikož navrhovatel ve svém návrhu navrhuje jako opatření k nápravě zrušení rozhodnutí

o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2023, zadavatel přijal opatření k nápravě požadované

navrhovatelem, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona,

rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Pro

úplnost Úřad dodává, že neopomenul, že navrhovatel, jako alternativní nápravné opatření

v návrhu navrhuje zrušení celého zadávacího řízení. Jelikož však návrh brojí výlučně proti

postupu zadavatele při výběru dodavatele, respektive následně proti odmítnutí námitek

směřujících proti výběru dodavatele, bylo v šetřeném případě rozhodnutí zadavatele ze dne

11. 9. 2023 o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2023 adekvátním

nápravným opatřením ve vztahu k navrhovatelem namítaným skutečnostem.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval.

Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i)

zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem

rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh

(tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům

řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit

rozhodnutím Úřadu ze dne 14. 7. 2023 č. j. ÚOHS26769/2023/500, vydaným ve správním řízení vedeném pod sp. zn.

ÚOHS-S0260/2023/VZ, které nabylo právní moci dne 2. 8. 2023, bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení

zrušeno, čímž přestal existovat důvod, pro který bylo správní řízení původně zastaveno

Č. j.: ÚOHS-36991/2023/500

výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům

řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu

pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle

§ 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další

podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo

jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

statutární město Zlín, náměstí Míru 12, 760 01 Zlín

Advokátní kancelář Petráš Rezek s.r.o., Opletalova 1525/39, 110 00 Praha 1

HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy