ÚOHS S0188/2020/VZ – Podpora a rozvoj APV pro výběr pojistného důchodového pojišt

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 11. 5. 2020 návrh navrhovatele – OKsystem a.s., IČO 27373665, se sídlem Na Pankráci 1690/125, 140 21 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 5. 2020 JUDr. Danielem Chamrádem, advokátem, ev. č. ČAK 04825, se sídlem K Hutím 665/5, 198 00 Praha 9 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Česká správa sociálního zabezpečení, IČO 00006963, se sídlem Křížová 1292/25, 150 00 Praha - Smíchov (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody s názvem „Podpora a rozvoj APV pro výběr pojistného důchodového pojištění OSVČ – 2019+“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 6. 8. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 8. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-027420, ve znění oprav uveřejněných dne 9. 9. 2019, dne 14. 10. 2019 a dne 29. 10. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 8. 2019 pod ev. č. 2019/S 153-377353, ve znění oprav uveřejněných dne 9. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 173-422794, dne 14. 10. 2019 pod ev. č. 2019/S 198-482078 a dne 30. 12. 2019 pod ev. č. 2019/S 210-514220 (dále jen „zadávací řízení“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0188/2020/VZ.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – Atos IT Solutions and Services, s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 29. 5. 2020 Mgr. Tomášem Biemem, advokátem, ev. č. ČAK 15040, advokátní kancelář Biem&Schýbal, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 04677111, se sídlem V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8 (dále jen „vybraný dodavatel“).

Navrhovatel ve svém návrhu napadá rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 31. 3. 2020 (dále jen „rozhodnutí o výběru“), které bylo navrhovateli oznámeno dne 1. 4. 2020 přípisem ze dne 31. 3. 2020 (dále jen „oznámení o výběru“), když uvádí, že zadavatel v souvislosti s posouzením mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného dodavatele postupoval v rozporu se zákonem, především pak v rozporu se zásadou transparentnosti.

Navrhovatel se návrhem domáhá zrušení rozhodnutí, resp. oznámení o výběru dodavatele a všech následujících úkonů, které zadavatel učinil v předmětném zadávacím řízení.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-14207/2020/522/PKř ze dne 14. 5. 2020.

Dne 3. 6. 2020 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele přípis, ve kterém zadavatel sdělil Úřadu, že „dne 2. 6. 2020 rozhodl o zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce ‚Podpora a rozvoj APV pro výběr pojistného důchodového pojištění OSVČ – 2019+‘ (ev. č. Z2019-027420). Rozhodnutí bylo dne 3. 6. 2020 odesláno účastníkům zadávacího řízení“. Přílohou uvedeného přípisu bylo rozhodnutí o zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 2. 6. 2020.

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 2. 6. 2020 zrušil rozhodnutí a oznámení o výběru, tedy úkon, jenž měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávané úkony, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Česká správa sociálního zabezpečení, Křížová 1292/25, 150 00 Praha - Smíchov

JUDr. Daniel Chamrád, advokát, K Hutím 665/5, 198 00 Praha 9

Mgr. Tomáš Biem, advokát, V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8