ÚOHS S0211/2020/VZ – Pořízení Balancerů pro potřeby systémů základních registrů (

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 29. 5. 2020 návrh navrhovatele –ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 20. 11. 2016 Mgr. Petrou Koutnou, advokátkou, č. reg. u ČAK 11082, se sídlem Kostelní 6, 170 00 Praha 7 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha 7 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení Balancerů pro potřeby systémů základních registrů (ROB, RPP a ISZR)“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 8. 2019 pod ev. č. Z2019-026523, ve znění oprav uveřejněných dne 5. 9. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 2. 8. 2019 pod ev. č. 2019/S 148-363655, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 6. 9. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 29. 5. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele – ALTEPRO solutions a.s. (dříve Huatech a.s.), IČO 03665496, se sídlem Na Maninách 1092/20, Holešovice, 170 00 Praha 7 (dále jen „vybraný dodavatel“). Navrhovatel v návrhu navrhuje, aby Úřad zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, nebo aby zrušil rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS- 15996/2020/533/HKu ze dne 8. 6. 2020.

Dne 15. 6. 2020 Úřad obdržel od zadavatele podání, jehož přílohou je „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 15. 6. 2020, v němž je uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení na posuzovanou veřejnou zakázku, a to z důvodu, „že se v průběhu tohoto zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v tomto zahájeném zadávacím řízení Veřejné zakázky dále pokračoval, jelikož v důsledku objektivních skutečností, které způsobily časový posun původně předpokládaného termínu realizace předmětu Veřejné zakázky, došlo ke změně potřeb zadavatele a s tím také ke změnám v požadavcích na předmět plnění.“.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 15. 6. 2020 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo způsobit účastníkům řízení toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Česká republika – Ministerstvo vnitra, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha 7

Mgr. Petra Koutná, advokátka, Kostelní 6, 170 00 Praha 7

ALTEPRO solutions a.s., Na Maninách 1092/20, Holešovice, 170 00 Praha 7