ÚOHS S0216/2024/VZ – Přemostění Labe mezi Brandýsem nad Labem a Starou Boleslaví

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne

Úřad obdržel dne 7. 3. 2024 návrh navrhovatele a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHSS0216/2024/VZ.

Navrhovatel v návrhu směřuje proti zadávacím podmínkám, a to konkrétně proti znění návrhu smlouvy, který je přílohou zadávací dokumentace. Navrhovatel má za to, že v návrhu smlouvy je nedostatečně určený proces provádění změn díla. Navrhovatel má dále za to, že návrh smlouvy neumožňuje prodloužení doby plnění bez výsledného souhlasu zadavatele a současně návrh smlouvy zakazuje fakturaci prací prováděných po uplynutí doby plnění. Navrhovatel taktéž upozorňuje na to, že zadavatel nedostatečně určil ocenění změnových položek. Uvedená pochybení zadávacích podmínek považuje navrhovatel za rozporná se zásadou transparentnosti, přiměřenosti a zákazu diskriminace. Současně navrhovatel napadá i nesprávné prodloužení lhůty pro podání nabídek v případě provedené změny zadávacích podmínek v rámci vysvětlení zadávací dokumentace č. 7.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 11. 3. 2024.

Dne 18. 3. 2024 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu ze dne 15. 3. 2024 (dále jen „vyjádření zadavatele“), ve kterém sdělil Úřadu úmysl zrušit zadávací řízení.

Dne 18. 3. 2024 zadavatel na svém profilu zveřejnil rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), kterým zadavatel zadávací řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) ve spojení s § 49 odst. 1 zákona zrušil. Konkrétně zadavatel jako důvod zrušení uvedl, že množství změn zadávacích podmínek, tedy jejich počet stejně jako jejich charakter, opakované změny lhůty pro podání nabídek, vedou zadavatele k obavě o porušení ustanovení § 6 odst. 1 zákona, což dle jeho názoru může mít odrazující charakter na okruh možných dodavatelů, resp. vytváří překážku hospodářské soutěže. Z profilu zadavatele vyplývá, že zadavatel rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zveřejnil téhož dne na tomto profilu.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené veřejné zakázky došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, Masarykovo náměstí 1/6, 250 01 Brandýs nad LabemStará Boleslav

Skanska Transbeton, s.r.o., Toužimská ul. 664, 199 00 Praha 9 – Letňany