ÚOHS S0285/2020/VZ – Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob n

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 18. 7. 2020 návrh navrhovatele – CENTRA DOPRAVNÍCH SLUŽEB a.s., IČO 28280466, se sídlem Kostelecká 879/59, 196 00 Praha 9 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 17. 7. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 06231292, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob na území Ústeckého kraje, délky 14 – 16 m a s pohonem na CNG“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-004725, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 17. 2. 2020, 19. 3. 2020, 4. 5. 2020 a 18. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 7. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 027-062931, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 19. 2. 2020, 20. 3. 2020, 5. 5. 2020 a 18. 5. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 18. 7. 2020, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. S0285/2020/VZ oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-22270/2020/541/AHr ze dne 22. 7. 2020.

Návrh navrhovatele ze dne 17. 7. 2020, který byl Úřadu doručen dne 18. 7. 2020, směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, které jsou dle navrhovatele diskriminační a netransparentní. Za požadavky zadavatele nedůvodně omezující hospodářskou soutěž navrhovatel označuje mimo jiné požadavek na délku poptávaných autobusů v rozsahu 14 až 16 m, požadavek na pohon CNG, požadavek na dojezd vozidel a požadavek na barvu zobrazení na informačních panelech pro zobrazení čísla linky a cílové stanice. Navrhovatel se předmětným návrhem domáhá, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.

Dne 28. 7. 2020 obdržel Úřad podání zadavatele, jehož obsahem bylo mj. rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 22. 7. 2020 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že v uvedeném případě byl naplněn jednak důvod pro zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. e) zákona, a jednak důvod hodný zvláštního zřetele ve smyslu § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Dne 10. 8. 2020 byla na profilu zadavatele[1] uveřejněna písemná zpráva zadavatele z téhož dne, ve které bylo mimo jiné shodně s rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení uvedeno, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno podle § 170, § 127 odst. 2 písm. d) a § 127 odst. 2 písm. e) zákona.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele dne 22. 7. 2020 zrušil zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem

CENTRA DOPRAVNÍCH SLUŽEB a.s., Kostelecká 879/59, 196 00 Praha 9