ÚOHS S0333/2021/VZ – Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na
ÚOHS · 28. 3. 2023
O co šlo
Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina od roku 2022
Spisová značka: ÚOHS-S0333/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-09899/2023/500
Brno 10. 3. 2023
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 8. 2021
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
•
zadavatel – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava,
ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 24. 5. 2021 společností Fiala, Tejkal
a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00
Brno,
•
navrhovatel – SOR Libchavy spol. s r.o., IČO 15030865, se sídlem Dolní Libchavy 48, 561 16
Libchavy,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění
dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina od roku 2022“
rozdělené na části
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 1“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007591, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112075, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147515, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172159,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179234, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230891,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258676, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290031,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 2“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007592, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112073, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147514, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172154,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179236, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230894,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258687, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290025,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 3“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007593, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 3. 5. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112076, ve znění dodatečných informací
uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147519, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S
066-172170, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179244, dne 5. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S
087-226212, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230892, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S
098-258667, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290028,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 4“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007594, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112078, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147521, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172169,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179233, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230887,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258674, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290026,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 5“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007595, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112072, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147518, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172160,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179232, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230895,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258680, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290016,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 6“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007596, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112071, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147522, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172161,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179230, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230890,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258672, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290034,
2
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 7“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007597, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112070, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147520, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172157,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179235, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230896,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258679, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290030,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 8“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007598, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112069, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147517, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172158,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179238, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230893,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258677, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290023,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0333/2021/VZ na návrh navrhovatele – SOR Libchavy spol.
s r.o., IČO 15030865, se sídlem Dolní Libchavy 48, 561 16 Libchavy – ze dne 9. 8. 2021 ve věci
přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01
Jihlava – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou
dopravou na území Kraje Vysočina od roku 2022“ rozdělené na části
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 1“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007591, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112075, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147515, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172159,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179234, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230891,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258676, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290031,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 2“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007592, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112073, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147514, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172154,
3
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179236, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230894,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258687, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290025,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 3“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007593, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 3. 5. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112076, ve znění dodatečných informací
uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147519, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S
066-172170, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179244, dne 5. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S
087-226212, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230892, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S
098-258667, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290028,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 4“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007594, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112078, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147521, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172169,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179233, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230887,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258674, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290026,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 5“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007595, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112072, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147518, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172160,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179232, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230895,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258680, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290016,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 6“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007596, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112071, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147522, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172161,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179230, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230890,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258672, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290034,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 7“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
4
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
pod ev. č. zakázky Z2021-007597, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112070, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147520, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172157,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179235, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230896,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258679, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290030,
•
„Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 8“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007598, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112069, ve znění dodatečných informací uveřejněných
dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147517, dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172158,
dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179238, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230893,
dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258677, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290023,
se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění
pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 7. 3. 2023 zadávací řízení
na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
ODŮVODNĚNÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 9. 8. 2021 návrh navrhovatele – SOR Libchavy spol. s r.o., IČO 15030865, se sídlem Dolní Libchavy 48, 561 16 Libchavy (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem
Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne
24. 5. 2021 společností Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se
sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání
veřejné zakázky „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje
Vysočina od roku 2022“ rozdělené na části
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 1“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007591, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112075, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147515, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172159, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179234, dne
5
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230891, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258676, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290031,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 2“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007592, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112073, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147514, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172154, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179236, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230894, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258687, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290025,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 3“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007593, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 3. 5. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním
věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112076, ve znění
dodatečných informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147519,
dne 6. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 066-172170, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070179244, dne 5. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 087-226212, dne 7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S
089-230892, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-258667, dne 9. 6. 2021 pod ev. č.
2021/S 110-290028,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 4“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007594, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112078, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147521, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172169, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179233, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230887, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258674, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290026,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 5“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007595, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112072, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147518, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172160, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179232, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230895, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258680, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290016,
6
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 6“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007596, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112071, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147522, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172161, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179230, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230890, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258672, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290034,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 7“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007597, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112070, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147520, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172157, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179235, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230896, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258679, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290030,
o „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina
od roku 2022 - část č. 8“ zadávaná v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 1. 3. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2021
pod ev. č. zakázky Z2021-007598, ve znění oprav uveřejněných ve dnech 22. 3. 2021,
6. 4. 2021, 12. 4. 2021, 7. 5. 2021, 24. 5. 2021 a 7. 6. 2021 a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 5. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 045-112069, ve znění dodatečných
informací uveřejněných dne 24. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 058-147517, dne 6. 4. 2021
pod ev. č. 2021/S 066-172158, dne 12. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 070-179238, dne
7. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 089-230893, dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098258677, dne 9. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 110-290023 (dále souhrnně jen „veřejná
zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
Úřad obdržel uvedený návrh dne 9. 8. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Návrh navrhovatele směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Navrhovatel má za to, že zadavatel při vymezení zadávacích podmínek porušil zásady zakotvené v § 6 zákona, neboť tyto jsou stanoveny nepřiměřeně a v rozporu se zásadou zákazu diskriminace. Konkrétně navrhovatel mj. namítá, že stanovení podrobných technických požadavků na autobusy, kterými má být poptávaná služba poskytována, nemá vztah k předmětu veřejné zakázky a není odůvodnitelné ani objektivními potřebami zadavatele. V této souvislosti navrhovatel uvádí zejména požadavek zadavatele na minimální obsaditelnost autobusů u jím definované kategorie V - N (velký autobus, částečně nízkopodlažní).
7
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: o zadavatel, o navrhovatel.
V předmětném správním řízení Úřad rozhodnutím č. j. ÚOHS-05216/2022/500 ze dne
10. 2. 2022 návrh navrhovatele ze dne 9. 8. 2021 podle § 265 písm. a) zákona zamítl, neboť
nezjistil důvody pro uložení nápravného opatření podle § 263 zákona.
Výše citované rozhodnutí Úřadu bylo potvrzeno rozhodnutím předsedy Úřadu sp. zn. ÚOHSR0030/2022/VZ, č. j. ÚOHS-14489/2022/163 ze dne 9. 5. 2022.
Na základě žaloby podané navrhovatelem Krajský soud v Brně rozsudkem č. j. 62 Af 22/2022234 ze dne 9. 12. 2022 zrušil rozhodnutí předsedy Úřadu sp. zn. ÚOHS-R0030/2022/VZ, č. j. ÚOHS-14489/2022/163 ze dne 9. 5. 2022 a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
Rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0030/2022/VZ, č. j. ÚOHS-44579/2022/163 ze dne 4. 1. 2023 předseda Úřadu zrušil rozhodnutí Úřadu č. j. ÚOHS-05216/2022/500 ze dne 10. 2. 2022 a věc vrátil Úřadu k novému projednání.
Přípisem č. j. ÚOHS-00878/2023/524 ze dne 6. 1. 2023 Úřad oznámil účastníkům řízení, že se v předmětném správním řízení pokračuje.
Dne 8. 3. 2023 Úřad obdržel od zadavatele přípis z téhož dne s přiloženými přílohami, ze kterého vyplývá, že Rada Kraje Vysočina usnesením č. 0416/08/2023/RK ze dne 7. 3. 2023 rozhodla o zrušení zadávacího řízení. Ve sděleních o zrušení zadávacích řízení na jednotlivé části veřejné zakázky zasílaných účastníkům zadávacího řízení zadavatel uvádí, že zadávací řízení ruší podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel svoje rozhodnutí odůvodňuje zejména tím, že od okamžiku zahájení zadávacího řízení uběhla doba přesahující dva roky, přičemž zadavatel v dohledné době nebude schopen uzavřít v zadávacím řízení smlouvu, a to nejen s ohledem na probíhající správní řízení, ve kterém je zadavatel povinen řídit se uloženým předběžným opatřením, ale také z důvodu probíhajícího soudního řízení před Nejvyšším správním soudem o kasační stížnosti zadavatele proti rozsudku Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 22/2022-234 ze dne
9. 12. 2022, kterým je Úřad v současné situaci vázán, a rovněž i z důvodu dalších dvou řízení
před Krajským soudem. V předmětném přípisu zadavatel rovněž dodává: »Jak již výše
zadavatel uvedl, mezi okamžikem zahájení zadávacího řízení a rozhodnutím o zrušení
zadávacího řízení uplynuly již více než dva roky. Zadavatel v zadávací dokumentaci dobu plnění
veřejné zakázky rozdělil na dvě samostatná období (první 4 roky plnění a zbývajících 6 let
plnění) s ohledem na své potřeby na zavádění a rozvoj integrovaného dopravního systému
Veřejná doprava Vysočiny (dále jen „VDV“), přičemž tato skutečnost měla dopad mimo jiné na
požadavky zadavatele vymezené v technických a provozních standardech, které byly
zpracovány samostatně pro každé z obou období. S ohledem na výše uvedené nepředvídatelné
průtahy zadávacího řízení však zadávací dokumentace veřejné zakázky již neodpovídá
potřebám zadavatele a po zadavateli nelze spravedlivě požadovat, aby v zadávacím řízení
pokračoval. Nadto zadavatel uvádí, že od konce lhůty pro podání nabídek (přibližně před 18
měsíci) došlo k dramatickému nárůstu inflace a začal válečný konflikt na Ukrajině. Zadavatel
8
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
má za to, že s ohledem na uvedené nemohou nabídkové ceny účastníků zadávacího řízení
reflektovat aktuální ekonomickou situaci, a to i přes zadavatelem stanovená pravidla pro
indexace ceny dopravního výkonu. Zadavatel vychází zejména z toho, že tyto dvě události mají
zásadní dopad na trh osobní dopravy především v podobě nárůstů cen pohonných hmot
a energií či na dostupnost zahraničních pracovníků, kteří doposud saturovali nedostatek řidičů
na pracovním trhu. Zadávací dokumentace tak neodpovídá potřebám zadavatele také co
do smluvních podmínek, zejména co do podmínek indexace, protože v důsledku válečného
konfliktu na Ukrajině nezajišťuje dlouhodobou udržitelnost smlouvy uzavřené na základě
zadávacího řízení veřejné zakázky a neodpovídá současné „dobré praxi“, která je zaváděna
do smluv o veřejných službách v přepravě cestujících právě v důsledku válečného konfliktu
na Ukrajině a s ním souvisejícími výkyvy cen nákladových vstupů.«.
Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 7. 3. 2023, které oznámil účastníkům zadávacího řízení dne 8. 3. 2023, zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl
Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle
§ 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další
podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo
jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
9
Č. j.: ÚOHS-09899/2023/500
Obdrží:
Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., Helfertova 2040/13, 613 00 Brno
SOR Libchavy spol. s r.o., Dolní Libchavy 48, 561 16 Libchavy
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
10