ÚOHS S0342/2025/VZ – Právní služby II
ÚOHS · 8. 8. 2025
O co šlo
Právní služby II
Spisová značka: ÚOHS-S0342/2025/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-27196/2025/500
Brno 22. 7. 2025
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve společném řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHSS0342/2025/VZ zahájeném dne 9. 5. 2025 na návrh z téhož dne a dne 12. 5. 2025 na návrh z téhož
dne, jehož účastníky jsou:
•
zadavatel – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem
Sokolovská 42/217, Vysočany, 190 00 Praha 9,
•
navrhovatelé:
o ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28956460, se sídlem Václavské
náměstí 832/19, Nové Město, 110 00 Praha 1,
o BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se sídlem
Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2,
•
vybraní dodavatelé:
o KPMG Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24733598, se sídlem Pobřežní 648/1a,
186 00 Praha 8,
o Eversheds Sutherland, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29050821, se sídlem
Pobřežní 394/12, Karlín, 186 00 Praha 8,
o ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o.,
Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,
IČO
28468414,
se
sídlem
o PORTOS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b,
Nusle, 140 00 Praha 4,
o HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci
2116/15, Nové Město, 110 00 Praha1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření
rámcové dohody „Právní služby II“, v části 1 „Obecná právní agenda“, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 2. 10. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 10. 2023 pod ev. č.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.gov.cz, uohs.gov.cz
Č. j.: ÚOHS-27196/2025/500
Z2023-043487, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 10. 2023 pod
ev. č. 601615-2023, ve znění pozdějších oprav,
vydává toto:
usnesení:
Společné správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0342/2025/VZ, jež bylo zahájeno dne 9. 5. 2025
na návrh navrhovatele – ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28956460, se sídlem
Václavské náměstí 832/19, Nové Město, 110 00 Praha 1 – z téhož dne a dne 12. 5. 2025 na návrh
navrhovatele – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se sídlem
Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2 – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele
– Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217,
Vysočany, 190 00 Praha 9 – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové
dohody „Právní služby II“, v části 1 „Obecná právní agenda“, jehož oznámení bylo odesláno
k uveřejnění dne 2. 10. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 10. 2023 pod ev. č.
Z2023-043487, ve znění pozdějších oprav, a Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 10. 2023 pod
ev. č. 601615-2023, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel
rozhodnutím ze dne 18. 7. 2025 zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí o výběru dodavatelů
ze dne 2. 4. 2025.
ODŮVODNĚNÍ
PRŮBĚH SPOLEČNÉHO SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
Úřad ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 5. 2025 návrh navrhovatele – ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o.,
IČO 28956460, se sídlem Václavské náměstí 832/19, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen
„navrhovatel 1“) – z téhož dne (dále jen „návrh navrhovatele 1“) na zahájení správního řízení
o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO
00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, Vysočany, 190 00 Praha 9 (dále jen „zadavatel“) –
učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Právní služby
II“, v části 1 „Obecná právní agenda“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne
2. 10. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 10. 2023 pod ev. č. Z2023043487, ve znění pozdějších oprav, a Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 10. 2023 pod ev.
č. 601615-2023, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“). Dnem doručení návrhu
1 bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn.
ÚOHS-S0342/2025/VZ.
Navrhovatel 1 v návrhu primárně brojí proti postupu zadavatele při hodnocení jeho nabídky a v souvislosti s tím i následně proti výběru nabídek vybraných dodavatelů učiněném „Rozhodnutím o výběrů dodavatelů“ ze dne 2. 4. 2025 (dále jen „rozhodnutí o výběru“), resp.
2
Č. j.: ÚOHS-27196/2025/500
proti „Odůvodnění přidělení bodů za zpracování Odborných posouzení“, jež tvoří přílohu
zprávy o hodnocení nabídek, které proběhlo dne 3. 3. 2025. Navrhovatel 1 má za to, že
zadavatel obdržené nabídky hodnotil v rozporu se zadávacími podmínkami stanovenými
v zadávací dokumentaci a nabídce navrhovatele 1 neoprávněně udělil nižší počet bodů.
Navrhovatel 1 ve svém návrhu rovněž brojí proti rozhodnutí zadavatele o námitkách
navrhovatele 1 ze dne 30. 4. 2025.
Dne 12. 5. 2025 bylo na základě návrhu navrhovatele – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se sídlem Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel 2“) – z téhož dne (dále jen „návrh navrhovatele 2“) u Úřadu zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0346/2023/VZ rovněž ve věci přezkoumání úkonů zadavatele v dotčeném zadávacím řízení.
Navrhovatel 2 ve svém návrhu brojí proti nepřezkoumatelnosti a netransparentnosti způsobu hodnocení nabídek. Podle navrhovatele 2 nabídky hodnotila, namísto hodnotící komise zadavatele, přizvaná osoba, aniž by však disponovala patřičnou odborností. Navrhovatel 2 má za to, že jeho nabídka byla hodnocena v rozporu se zadávací dokumentací, v důsledku čehož jí byl udělen nižší počet bodů. Zadavatel ve zprávě o hodnocení nabídek neuvedl, proč byla některá nabídka lépe/hůře hodnocena ve vztahu k ostatním nabídkám, což ji podle navrhovatele 2 činí netransparentní. Návrh navrhovatele 2 rovněž směřuje i proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele 2 ze dne 30. 4. 2025.
Zahájení jednotlivých správních řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisy ze dne
14. 5. 2025.
Dne 15. 5. 2025 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele 1 z téhož dne, které zadavatel doplnil dne 16. 5. 2025. Dne 19. 5. 2025 Úřad od zadavatele obdržel dokumentaci o zadávacím řízení.
Dne 19. 5. 2025 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele 2 z téhož dne.
Usnesením ze dne 4. 6. 2025 Úřad z moci úřední spojil správní řízení vedená pod sp. zn. ÚOHSS0342/2025/VZ a ÚOHS-S0346/2025/VZ, neboť obě uvedená správní řízení se týkají téhož zadávacího řízení.
Účastníky společného správního řízení jsou zadavatel, navrhovatel 1, navrhovatel 2 a vybraní dodavatelé: o KPMG Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24733598, se sídlem Pobřežní 648/1a,
186 00 Praha 8,
o Eversheds Sutherland, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29050821, se sídlem
Pobřežní 394/12, Karlín, 186 00 Praha 8,
o ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na
Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,
o PORTOS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b,
Nusle, 140 00 Praha 4,
o HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci
2116/15, Nové Město, 110 00 Praha1
(dále jen „vybraní dodavatelé“).
3
Č. j.: ÚOHS-27196/2025/500
Rozhodnutím ze dne 30. 6. 2025 úřad nařídil z moci úřední podle § 61 správního řádu předběžné opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu, resp. rámcovou dohodu, v zadávacím řízení.
Usnesením ze dne 30. 6. 2025 Úřad stanovil účastníkům společného správního řízení lhůtu, ve které se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Tato lhůta byla na základě žádosti zadavatele, kterou Úřad obdržel dne 1. 7. 2025, usnesením Úřadu ze dne 3. 7. 2025 prodloužena. Účastníkům správního řízení uplynula lhůta k vyjádření k podkladům rozhodnutí nejpozději do dne 14. 7. 2025.
ZÁVĚRY ÚŘADU
Podle § 49 odst. 1 zákona zadavatel kdykoli v průběhu zadávacího řízení učiní nezbytné a přiměřené opatření k nápravě, pokud zjistí, že postupoval v rozporu s tímto zákonem.
Opatřením k nápravě se pro účely tohoto zákona rozumí úkony zadavatele, které napravují
předchozí postup, které je v rozporu s tímto zákonem.
Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájení řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
Dne 18. 7. 2025 Úřad obdržel podání zadavatele z téhož dne, jímž zadavatel Úřad informoval, že v rámci zadávacího řízení zrušil rozhodnutí o výběru, jakož i všechny související úkony.
Zrušením rozhodnutí o výběru bylo rovněž podle zadavatele vyhověno argumentům
dodavatelů, resp. navrhovatele 1 a 2, uvedeným v jejich námitkách proti rozhodnutí o výběru,
přičemž zadavatel se bude znovu zabývat posouzením obdržených nabídek. Podle zadavatele
tímto odpadl důvod pro pokračování správního řízení. Zadavatel učinil přílohou dotčeného
podání samotné „Rozhodnutí a oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatelů“ ze dne
18. 7. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru“), kterým s odkazem na § 49
zákona „ruší rozhodnutí o výběru dodavatelů. které bylo vydáno v tomto zadávacím řízení dne
2. 4. 2025, jež bylo účastníkům zadávacího řízení doručeno dne 4. 4. 2025 (...)“, jakož i doklad
o tom, že rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru zaslal všem účastníkům zadávacího řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení společného řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5
správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se
podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo
jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
4
Č. j.: ÚOHS-27196/2025/500
Obdrží:
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, Sokolovská 42/217, Vysočany, 190 00
Praha 9,
ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, Václavské náměstí 832/19, Nové Město, 110 00
Praha 1,
BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2,
KPMG Legal s.r.o., advokátní kancelář, Pobřežní 648/1a, 186 00 Praha 8,
Eversheds Sutherland, advokátní kancelář, s.r.o., Pobřežní 394/12, Karlín, 186 00 Praha 8,
ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,
PORTOS, advokátní kancelář s.r.o., Hvězdova 1716/2b, Nusle, 140 00 Praha 4,
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00
Praha1
5