ÚOHS S0350/2020/VZ – MIL - nová R 420 kV (P.0465)
ÚOHS · 7. 7. 2022
O co šlo
MIL - nová R 420 kV (P.0465), stavebně-montážní práce
Spisová značka: ÚOHS-S0350/2020/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-17086/2022/500
Brno 20. 5. 2022
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 8. 2020
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
•
zadavatel – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10,
ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 4. 2022 společností
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15,
110 00 Praha 1,
•
navrhovatel – obchodní společnosti
o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
které za účelem podání žádosti o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely
Smlouvu o společnosti ze dne 24. 2. 2020, kterou založily společnost podle § 2716
a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ve správním
řízení zastoupené na základě plných mocí ze dnů 27. 8. 2020 a 28. 8. 2020 Mgr. Tomášem
Ferencem, advokátem, ev. č. ČAK 04793, se sídlem Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5,
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz
Č. j.: ÚOHS-17086/2022/500
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2,
101 52 Praha 10 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „MIL - nová R 420 kV (P.0465), stavebněmontážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění
dne 16. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 1. 2020 pod ev. č. Z2020001988, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 21. 1. 2020 pod ev. č. 2020/S 014-029338, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 2. 2020
pod ev. č. 2020/S 034-081249,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – obchodních společností
o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
– ze dne 31. 8. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem
Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „MIL - nová R 420
kV (P.0465), stavebně-montážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo
odesláno k uveřejnění dne 16. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 1. 2020
pod ev. č. Z2020-001988, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, a v Úředním věstníku
Evropské unie dne 21. 1. 2020 pod ev. č. 2020/S 014-029338, ve znění oprav uveřejněných
dne 18. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 034-081249, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel
rozhodnutím ze dne 17. 5. 2022 přezkoumávaný úkon, tj. rozhodnutí o vyloučení cit. navrhovatele
ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku ze dne 23. 7. 2020, zrušil.
ODŮVODNĚNÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 31. 8. 2020 návrh navrhovatele – obchodních společností o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
2
Č. j.: ÚOHS-17086/2022/500
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
které za účelem podání žádosti o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely Smlouvu
společnosti ze dne 24. 2. 2020, kterou založily společnost podle § 2716 a násl. zákona č. 89/2012
Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zastoupených na základě
plných mocí ze dnů 27. 8. 2020 a 28. 8. 2020 Mgr. Tomášem Ferencem, advokátem, ev. č. ČAK
04793, se sídlem Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne.
Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“),
ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele
– ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10, ve správním řízení
zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 4. 2022 společností HAVEL & PARTNERS s.r.o.,
advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1 (dále jen
„zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „MIL - nová R 420 kV (P.0465), stavebněmontážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění
dne 16. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 1. 2020 pod ev. č. Z2020001988, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie
dne 21. 1. 2020 pod ev. č. 2020/S 014-029338, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 2. 2020
pod ev. č. 2020/S 034-081249 (dále jen „zadávací řízení“).
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: o zadavatel, o navrhovatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS27355/2020/532/VZi ze dne 3. 9. 2020.
Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení ze dne 23. 7. 2020 (dále jen „napadené rozhodnutí o vyloučení“). Navrhovatel má za to, že dokumenty, které předložil, prokazují, že se podílel na realizaci referenční zakázky „VER – TR400/110kV (P.0087) – stavební část“. Navrhovatel doložil dodatek č. 1 ke smlouvě o dílo mezí společností JETCON spol. s r.o. a společností RRR spol. s r.o., IČO 25410946, se sídlem 17. listopadu 5349,
430 04 Chomutov ze de 10. 2. 2016, na jehož základě se měla v rámci uvedené referenční
zakázky společnost JETCON zavázat zhotovit objekt SO 528 Centrální domek. Dále navrhovatel
doložil například faktury a výpisy z bankovního účtu, které dokládají platbu ve prospěch
společnosti JETCON, prohlášení bývalého člena představenstva zadavatele z doby realizace
objektu SO 528, či seznam subdodavatelů, ve kterém je společnost JETCON uvedena.
3
Č. j.: ÚOHS-17086/2022/500
Úřad po rozsáhlém dokazování rozhodnutím č. j. ÚOHS-04914/2021/500/Alv ze dne 9. 2. 2021 rozhodl o zamítnutí návrhu, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.
Dne 24. 2. 2021 Úřad obdržel rozklad navrhovatele z téhož dne proti uvedenému rozhodnutí.
Předseda Úřadu rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0046/2021/VZ, č. j. ÚOHS-09708/2021/163 VVá ze dne 27. 4. 2021 (ve znění opravného rozhodnutí č. j. ÚOHS-14982/2021/163/VVá ze dne 5. 5. 2021), rozhodl o zrušení rozhodnutí Úřadu ze dne 9. 2. 2021 a o vrácení věci Úřadu k novému projednání.
Úřad po dalším doplnění dokazování rozhodnutím č. j. ÚOHS-44219/2021/500/Alv ze dne 27. 12. 2021 opětovně rozhodl o zamítnutí návrhu, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření. Dne 17. 1. 2022 Úřad obdržel rozklad navrhovatele z téhož dne proti uvedenému rozhodnutí.
Předseda Úřadu rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0005/2022/VZ, č. j. ÚOHS-03703/2022/163 ze dne
22. 3. 2022 rozhodl o zrušení rozhodnutí Úřadu ze dne 27. 12. 2021 a o vrácení věci Úřadu
k novému projednání.
Dne 18. 5. 2022 obdržel Úřad „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení ze dne 23. 7. 2020 a oznámení zrušení tohoto úkonu“ ze dne 17. 5. 2022, kterým zadavatel s odkazem § 49 odst. 1 zákona rozhodl o zrušení napadeného rozhodnutí o vyloučení a kterým zároveň oznámil toto své rozhodnutí účastníkům zadávacího řízení.
Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 17. 5. 2022 zrušil napadené rozhodnutí o vyloučení, tedy úkon, který měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.
Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
4
Č. j.: ÚOHS-17086/2022/500
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro
ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad
nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná
v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím
datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1
Mgr. Tomáše Ferenc, advokát, Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
5