ÚOHS S0351/2020/VZ – CHR – rozšíření a rekonstrukce (P.0448)
ÚOHS · 7. 7. 2022
O co šlo
CHR – rozšíření a rekonstrukce (P.0448), stavebně-montážní práce
Spisová značka: ÚOHS-S0351/2020/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-17088/2022/500
Brno 20. 5. 2022
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 8. 2020
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
•
zadavatel – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10,
ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 4. 2022 společností HAVEL
& PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00
Praha 1,
•
navrhovatel – obchodní společnosti
o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
které za účelem podání žádosti o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely
Smlouvu o společnosti ze dne 11. 3. 2020, kterou založily společnost podle § 2716
a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ve správním
řízení zastoupené na základě plných mocí ze dnů 27. 8. 2020 a 29. 8. 2020 Mgr. Tomášem
Ferencem, advokátem, ev. č. ČAK 04793, se sídlem Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „CHR – rozšíření
a rekonstrukce (P.0448), stavebně-montážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož
oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz
Č. j.: ÚOHS-17088/2022/500
dne 10. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-005361 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 2. 2020 pod
ev. č. 2020/S 030-070741,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – obchodních společností
o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
které za účelem podání žádosti o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely
Smlouvu o společnosti ze dne 11. 3. 2020, kterou založily společnost podle § 2716
a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů,
ze dne 31. 8. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem
Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „CHR – rozšíření
a rekonstrukce (P.0448), stavebně-montážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož
oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek
dne 10. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-005361 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 2. 2020 pod
ev. č. 2020/S 030-070741, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných
zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 17. 5. 2022
přezkoumávaný úkon, tj. rozhodnutí o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení ze dne 23. 7. 2020,
zrušil.
ODŮVODNĚNÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 31. 8. 2020 návrh navrhovatele – obchodních společností: o
ENERGON Dobříš, s.r.o., IČO 25727362, se sídlem č. p. 1665, 263 01 Dobříš,
o
SAET S.P.A, registrační číslo daňového poplatníka v Italské republice 00204610281,
se sídlem Via Moravia 8, 35030 Selvazzano D. (PD), Italská republika,
o
ENERGON ENERGO, s.r.o., IČO 06178154, se sídlem Budějovická 601/128,
140 00 Praha 4,
o
JETCON spol. s r.o., IČO 64650111, se sídlem Na Bělidle 275, 430 01 Chomutov,
2
Č. j.: ÚOHS-17088/2022/500
o
Union Grid s.r.o., IČO 03508617, se sídlem Václavské náměstí 846/1, 110 00 Praha 1,
o
Energovod CZ, a.s., IČO 04155637, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 00 Praha 4,
které za účelem podání žádosti o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely
Smlouvu o společnosti ze dne 11. 3. 2020, kterou založily společnost podle § 2716
a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ve správním
řízení zastoupené na základě plných mocí ze dnů 27. 8. 2020 a 29. 8. 2020 Mgr. Tomášem
Ferencem, advokátem, ev. č. ČAK 04793, se sídlem Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5 (dále jen
„navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele –
ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10, ve správním řízení
zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 4. 2022 společností HAVEL & PARTNERS s.r.o.,
advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1 (dále jen
„zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „CHR – rozšíření a rekonstrukce
(P.0448), stavebně-montážní práce“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo
odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne
10. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-005361 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 2. 2020 pod
ev. č. 2020/S 030-070741 (dále jen „veřejná zakázka“).
Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: o zadavatel, o navrhovatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS27254/2020/523/JMa ze dne 2. 9. 2020.
Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí o jeho vyloučení ze zadávacího řízení ze dne
23. 7. 2020 (dále jen „rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 7. 2020“). Důvodem pro vyloučení
bylo nesplnění technické kvalifikace dle části A bodu 4.2 písm. c) kvalifikační dokumentace,
dle které měli dodavatelé předložit ke splnění tohoto požadavku minimálně 2 referenční akce
týkající se realizace SO 528 – Centrální domek „spočívající v generální opravě, komplexní
rekonstrukci nebo vybudování centrálního domku nebo provozní budovy či BSP pro R 420kV
nebo R 245kV, o minimálním finančním objemu 5 mil. Kč bez DPH/akce“.
Po přezkoumání případu ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména příslušné části dokumentace o zadávacím řízení a stanovisek oslovených subjektů, vydal Úřad dne 9. 2. 2021 rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-S0351/2020/VZ, č. j. ÚOHS04917/2021/500/AIv z téhož dne (dále jen „napadené rozhodnutí“ nebo „prvostupňové rozhodnutí“), kterým rozhodl o zamítnutí návrhu podle § 265 písm. a) zákona, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.
Proti prvostupňovému rozhodnutí podal navrhovatel dne 24. 2. 2021 rozklad z téhož dne, v rámci kterého brojil proti napadenému rozhodnutí.
3
Č. j.: ÚOHS-17088/2022/500
O rozkladu navrhovatele proti prvostupňovému rozhodnutí předseda Úřadu rozhodl rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0045/2021/VZ, č. j. ÚOHS-09709/2021/163/VVá ze dne
27. 4. 2021 (dále jen „druhostupňové rozhodnutí“), kterým zrušil napadené rozhodnutí a věc
vrátil Úřadu k novému projednání. Dne 5. 5. 2021 předseda Úřadu vydal opravné rozhodnutí
sp. zn. ÚOHS-R0045/2021/VZ, č. j. ÚOHS-14977/2021/163/VVá z téhož dne, kterým upravil
výrok druhostupňového rozhodnutí.
Po přezkoumání případu, zejména po provedeném rozsáhlém šetření a dokazování, vydal Úřad dne 27. 12. 2021 rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-S0351/2020/VZ, č. j. ÚOHS-44222/2021/500/AIv z téhož dne (dále jen „prvostupňové rozhodnutí ze dne 27. 12. 2021“), kterým opětovně rozhodl o zamítnutí návrhu podle § 265 písm. a) zákona, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.
Proti prvostupňovému rozhodnutí ze dne 27. 12. 2021 podal navrhovatel dne 17. 1. 2022 rozklad z téhož dne, v rámci kterého brojil proti cit. rozhodnutí.
O rozkladu navrhovatele proti prvostupňovému rozhodnutí ze dne 27. 12. 2021 předseda
Úřadu rozhodl rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-R0004/2022/VZ, č. j. ÚOHS-03704/2022/163 ze dne
22. 3. 2022, kterým zrušil cit. prvostupňové rozhodnutí a věc vrátil Úřadu k novému
projednání.
Dne 18. 5. 2022 Úřad obdržel od zadavatele „rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení ze dne 23. 7. 2020 a oznámení zrušení tohoto úkonu“ ze dne
17. 5. 2022, kterým zadavatel rozhodl o zrušení rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 7. 2020
podle § 49 odst. 1 zákona.
Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje své vyloučení ze zadávacího řízení. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 17. 5. 2022 zrušil rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 7. 2020, tedy úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení rozhodnutí o vyloučení ze dne 23. 7. 2020 již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
4
Č. j.: ÚOHS-17088/2022/500
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá
podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení
o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové
schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
2.
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1
Mgr. Tomáš Ferenc, advokát, Nádražní 58/110, 150 00 Praha 5
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
5