ÚOHS S0363/2020/VZ – Technologie stravovacího provozu část 1 „Varna“

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 14. 9. 2020 návrh navrhovatele – Multi CZ s.r.o., IČO 27488837, se sídlem Anenská 1715, 530 02 Pardubice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 13. 9. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části 1 „Varna“ veřejné zakázky „Technologie stravovacího provozu“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 5. 2020 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 11. 5. 2020 pod ev. č. Z2020-016180, ve znění oprav uveřejněných dne 8. 6. 2020, dne 22. 6. 2020, dne 29. 6. 2020, dne 13. 7. 2020 a dne 4. 8. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 092-219054, ve znění oprav uveřejněných dne 9. 6. 2020 pod ev. č. 2020/S 110-266895, dne 22. 6. 2020 pod ev. č. 2020/S 119-289192, dne 2. 7. 2020 pod ev. č. 2020/S 126-308267, dne 15. 7. 2020 pod ev. č. 2020/S 135-332403 a dne 6. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 151-369234 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 14. 9. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky. Navrhovatel v návrhu navrhuje, aby Úřad zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS- 28968/2020/531/VNe ze dne 16. 9. 2020.

Dne 23. 9. 2020 Úřad obdržel od zadavatele dokumentaci o zadávacím řízení, jejíž součástí je mj. „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 21. 9. 2020, v němž je uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení na posuzovanou veřejnou zakázku, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, konkrétně vyšla najevo nezákonnost zadávacích podmínek, kdy tyto byly stanoveny v rozporu s ustanovením § 89 odst. 5 a 6 zákona.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 21. 9. 2020 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Nemocnice Pardubického kraje, a.s., Kyjevská 44, 532 03 Pardubice

Multi CZ s.r.o., Anenská 1715, 530 02 Pardubice