ÚOHS S0395/2020/VZ – III/00724 Slaný-průtah

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 2. 10. 2020 návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, 143 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 30. 9. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „III/00724 Slaný-průtah“, zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 24. 6. 2020 uveřejněné na profilu zadavatele (https://zakazky.kr-stredocesky.cz/document_download_59784.html) téhož dne pod systémovým číslem P20V00000926 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 2. 10. 2020, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti rozhodnutí zadavatele ze dne 21. 8. 2020 o jeho vyloučení ze zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 48 odst. 5 písm. d) zákona.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-31200/2020/531/VNe ze dne 7. 10. 2020.

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Dne 16. 10. 2020 obdržel Úřad od zadavatele dokument s názvem „Rozhodnutí zadavatele o zrušení rozhodnutí a oznámení o vyloučení účastníka ROBSTAV k.s. ze zadávacího řízení a navazujícího rozhodnutí o námitkách ROBSTAV k.s. proti rozhodnutí o vyloučení ze zadávacího řízení“ze dne 15. 10. 2020, jímž zadavatel ruší své rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele ze dne 21. 8. 2020 a rozhodnutí ze dne 24. 9. 2020 o námitkách podaných navrhovatelem dne 8. 9. 2020.

Úřad konstatuje, že zadavatel dne 15. 10. 2020 zrušil rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele ze dne 21. 8. 2020 a rozhodnutí ze dne 24. 9. 2020 o navrhovatelem podaných námitkách, tj. zrušil úkony, které byly předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel v průběhu správního řízení zrušil přezkoumávané úkony, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5

ROBSTAV k.s., Mezi vodami 205/29, 143 00 Praha 4