ÚOHS S0423/2022/VZ – Vypracování Územního plánu města Pardubice

listopadu 258, 530 02 Pardubice, • původní vybraný dodavatel – HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o. „v likvidaci“,

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 19. 9. 2022 návrh navrhovatele – Ing. [anonymizováno], ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 16. 9. 2022 Mgr. Františkem Málkem, advokátem, ev. č. ČAK 17753, se sídlem 17. listopadu 258, 530 02 Pardubice (dále jen „navrhovatel“), ze dne 16. 9. 2022 – na uložení zákazu plnění smlouvy – „DODATEK č. 3

Dnem 19. 9. 2022, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti uzavření dodatku č. 3, jehož obsahem je deklarace, že práva a povinnosti ze smlouvy na veřejnou zakázku přešla na nového vybraného dodavatele, neboť jeho společnost nabyla část závodu původního vybraného dodavatele. Navrhovatel je přesvědčen, že nedošlo k naplnění podmínek pro změnu vybraného dodavatele ve smyslu § 222 odst. 10 písm. b) zákona, neboť nový vybraný dodavatel nenabyl od původního dodavatele část závodu a rovněž nesplňuje kritéria kvalifikace stanovená v zadávací dokumentaci původního zadávacího řízení. Vzhledem k tomu, že podle navrhovatele nebyly naplněny podmínky uvedené v § 222 odst. 10 písm. b) zákona, připustil zadavatel podstatnou změnu smlouvy, aniž by tomu předcházelo zadávací řízení ve smyslu § 222 odst. 1 zákona.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: • navrhovatel, • strany smlouvy: o zadavatel, o původní vybraný dodavatel,

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-32968/2022/512 ze dne 21. 9. 2022.

Dne 30. 9. 2022 obdržel Úřad vyjádření zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel mj. uvádí, že mu v rozporu s § 254 odst. 3 zákona nebyl navrhovatelem doručen stejnopis návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy.

Usnesením č. j. ÚOHS-34390/2022/512 ze dne 3. 10. 2022 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – prokázání, k jakému datu doručil zadavateli stejnopis návrhu.

Navrhovatel se k usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-34390/2022/512 ze dne 3. 10. 2022 vyjádřil podáním ze dne 10. 10. 2022 doručeným Úřadu téhož dne. Dle názoru navrhovatele nejsou naplněny podmínky pro zastavení řízení dle § 257 písm. e) zákona, neboť již z hlediska samotného znění (a jeho jazykového výkladu) míří dané ustanovení na situaci, kdy nebyl v zákonné lhůtě návrh Úřadu a zadavateli vůbec doručen. Navrhovatel se domnívá, že pro podmínku zastavení řízení nemůže být rozhodující, zda návrh zadavateli zaslal bezprostředně navrhovatel nebo jej zadavatel obdržel v rámci zahájeného řízení prostřednictvím Úřadu.

Úřad přezkoumal náležitosti podaného návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že stejnopis návrhu nebyl doručen navrhovatelem zadavateli ve lhůtě podle § 254 odst. 3 zákona, a proto správní řízení podle § 257 písm. e) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 254 odst. 3 zákona navrhovatel doručí návrh Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.

Z Věstníku veřejných zakázek Úřad nezjistil, že by zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení. Dodatek č. 3 byl uzavřen dne

Návrh navrhovatele ze dne 16. 9. 2022 byl Úřadu doručen dne 19. 9. 2022. Jak vyplývá z vyjádření zadavatele ze dne 30. 9. 2022, navrhovatel zadavateli stejnopis návrhu ve lhůtě podle § 254 odst. 3 zákona nedoručil. Navrhovatel ve lhůtě stanovené usnesením Úřadu

K argumentaci navrhovatele uvedené ve vyjádření ze dne 10. 10. 2022 Úřad pro úplnost uvádí, že podle ustanovení § 254 odst. 3 zákona je to „navrhovatel“, kdo má povinnost doručit návrh

Na základě výše uvedeného Úřadu nezbývá než konstatovat, že navrhovatel nesplnil všechny zákonné požadavky vážící se k úkonu podání návrhu, když nedoručil stejnopis návrhu zadavateli ve lhůtě podle § 254 odst. 3 zákona.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval.

S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, neboť návrh nebyl doručen zadavateli ve lhůtě podle § 254 odst. 3 zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Statutární město Pardubice, Pernštýnské náměstí 1, 530 02 Pardubice

Mgr. František Málek, advokát, 17. listopadu 258, 530 02 Pardubice

HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o. „v likvidaci“, Sokolovská 100/94, 186 00 Praha 8

Ateliér Cihlář-Svoboda s.r.o., Na Máchovně 1610, Beroun-Město, 266 01 Beroun