ÚOHS S0452/2021/VZ – II/101 D1-D7

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel návrh navrhovatele – SAMSON PRAHA, spol. s r.o., IČO 48539589, se sídlem Štěpánská 642/41, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 11. 10. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, 150 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „II/101 D1-D7, km 57,6 - 59,2 Rekonstrukce propustku a zemního tělesa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 12. 5. 2021, která byla dne 14. 5. 2021 uveřejněna na profilu zadavatele pod systémovým číslem P21V00000509 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel uvedený návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele dne 11. 10. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení, o němž zadavatel rozhodl „Rozhodnutím a oznámením o vyloučení účastníka zadávacího řízení“ č. j. 1541/21/KSUS/R/TES dne 24. 8. 2021, a to z důvodu neprokázání splnění technické kvalifikace stanovené v čl. 8.4. písm. a) zadávací dokumentace týkající se realizace referenčních staveb. Navrhovatel má za to, že jím předložené referenční zakázky splňují požadavky zadavatele a že jej tedy zadavatel vyloučil ze zadávacího řízení v rozporu se zákonem. Navrhovatel požaduje, aby Úřad zrušil rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení a všechny následné úkony zadavatele v zadávacím řízení.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-34602/2021/536/MKd ze dne 14. 10. 2021.

Dne 21. 10. 2021 Úřad obdržel od zadavatele dokumentaci o zadávacím řízení a jeho vyjádření k návrhu z téhož dne. Ve svém vyjádření zadavatel odkázal na „Rozhodnutí zadavatele o zrušení rozhodnutí o vyloučení dodavatele“ č. j. 1861/21/KSUS/R/NIK ze dne 21. 10. 2021, které Úřadu zaslal v příloze svého vyjádření. V citovaném rozhodnutí je uvedeno, že zadavatel opětovně přezkoumal svůj postup a s odkazem na § 49 odst. 1 zákona rozhodl o zrušení „rozhodnutí č. j. 1541/21/KSUS/R/TES ze dne 31. 8. 2021, kterým byl navrhovatel vyloučen ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku; a dále rozhodnutí č. j. 1732/21/KSUS/R/NIK ze dne 29. 9. 2021, kterým byly odmítnuty námitky navrhovatele“[1]. Ve svém vyjádření k návrhu k tomu zadavatel uvedl, že uvedené rozhodnutí odeslal dne 21. 10. 2021 rovněž navrhovateli[2]. S ohledem na uvedené zadavatel ve svém vyjádření k návrhu navrhuje, aby správní řízení bylo zastaveno, neboť se stalo bezpředmětným.

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 21. 10. 2021 zrušil rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, tedy úkon, jenž měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Úřad dále poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, Zborovská 81/11, 150 00 Praha

SAMSON PRAHA, spol. s r.o., Štěpánská 642/41, 110 00 Praha 1