ÚOHS S0494/2022/VZ – Intenzifikace ČOV Rosovice
ÚOHS · 28. 12. 2022
O co šlo
Intenzifikace ČOV Rosovice
Spisová značka: ÚOHS-S0494/2022/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-43988/2022/500
Brno 8. 12. 2022
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 10. 2022
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
•
zadavatel − obec Rosovice, IČO 00243191, se sídlem Rosovice 60, 262 11 Rosovice,
•
navrhovatel – účastníci společnosti „Společnost Hakov a Bross obec Rosovice“:
o Hakov, a.s., IČO 48392855, se sídlem K Nádraží 256, 753 61 Hranice,
o Bross spol. s r.o., IČO 46348620, se sídlem Budějovická 601, 140 00 Praha 4,
kteří dne 27. 7. 2022 uzavřeli za účelem podání společné nabídky Smlouvu o společnosti,
ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 27. 10. 2022 společností
MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jana Babáka 2733/11,
612 00 Brno,
•
vybraný dodavatel – účastníci společnosti „Společnost pro Rosovice“:
o Šindler, důlní a stavební společnost s.r.o., IČO 00204382, se sídlem Plzeňská 276/298,
150 00 Praha 5,
o Mercator, s. r. o., IČO 47053135, se sídlem Šítkova 233/1, 110 00 Praha 1,
kteří dne 18. 7. 2022 uzavřeli za účelem podání společné nabídky Smlouvu o společnosti,
na jejímž základě je ve správním řízení oprávněn jednat Šindler, důlní a stavební
společnost s.r.o., IČO 00204382, se sídlem Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5, jako vedoucí
společník,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky
„Intenzifikace ČOV Rosovice“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění
dne 8. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 6. 2022 pod ev. č. Z2022-022293,
ve znění pozdějších oprav,
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz
Č. j.: ÚOHS-43988/2022/500
vydává toto
usnesení:
Správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele − obec Rosovice, IČO 00243191, se sídlem
Rosovice 60, 262 11 Rosovice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Intenzifikace ČOV Rosovice“
v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku
veřejných zakázek dne 9. 6. 2022 pod ev. č. Z2022-022293, ve znění pozdějších oprav,
se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších
předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel na základě „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“
ze dne 28. 11. 2022 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
ODŮVODNĚNÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 31. 10. 2022 návrh navrhovatele – účastníků společnosti „Společnost Hakov a Bross obec Rosovice“, tj. Hakov, a.s., IČO 48392855, se sídlem
K Nádraží 256, 753 61 Hranice, a dále Bross spol. s r.o., IČO 46348620, se sídlem
Budějovická 601, 140 00 Praha 4, kteří dne 27. 7. 2022 uzavřeli za účelem podání společné
nabídky Smlouvu o společnosti, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci
ze dne 27. 10. 2022 společností MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem
Jana Babáka 2733/11, 612 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení
správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Rosovice, IČO 00243191, se sídlem
Rosovice 60, 262 11 Rosovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky
„Intenzifikace ČOV Rosovice“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění
dne 8. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 6. 2022 pod ev. č. Z2022022293, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).
Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 31. 10. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0494/2022/VZ.
Účastníky správního řízení jsou podle ustanovení § 256 zákona zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel – účastníci společnosti „Společnost pro Rosovice“, tj. Šindler, důlní a stavební společnost s.r.o., IČO 00204382, se sídlem Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5 a
Mercator, s. r. o., IČO 47053135, se sídlem Šítkova 233/1, 110 00 Praha 1, kteří dne 18. 7. 2022
uzavřeli za účelem podání společné nabídky Smlouvu o společnosti, na jejímž základě je ve
správním řízení oprávněn jednat Šindler, důlní a stavební společnost s.r.o., IČO 00204382, se
sídlem Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5, jako vedoucí společník (dále jen „vybraný
dodavatel“).
2
Č. j.: ÚOHS-43988/2022/500
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-38583/2022/536 ze dne 2. 11. 2022.
Dne 29. 11. 2022 obdržel Úřad od zadavatele „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 28. 11. 2022, v němž zadavatel uvedl, že rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, konkrétně nedostatek finančního pokrytí projektu v důsledku nemožnosti splnění podmínek poskytovatele dotace. „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ uveřejnil zadavatel na svém profilu zadavatele dne 29. 11. 20221.
Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel na základě „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 28. 11. 2022 zrušil zadávací řízení na šetřenou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval.
Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g)
zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem
rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh
(tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům
řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit
výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům
řízení nestanovil.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá
podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad
a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky
nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
1
Viz https://www.e-zakazky.cz/profil-zadavatele/bfa03222-d9f8-44d9-8c82-3b9bdbffdcac/zakazka/P22V00000002
3
Č. j.: ÚOHS-43988/2022/500
Obdrží:
obec Rosovice, Rosovice 60, 262 11 Rosovice
MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jana Babáka 2733/11, 612 00 Brno
Šindler, důlní a stavební společnost s.r.o., Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
4