ÚOHS S0502/2024/VZ – Rekonstrukce závlahy
ÚOHS · 6. 8. 2024
O co šlo
Rekonstrukce závlahy, renovace trávníku a retoping tartanu na Městském stadionu Ostrava
Spisová značka: ÚOHS-S0502/2024/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-27739/2024/510
Brno 17. 7. 2024
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 24. 6. 2024
na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
•
zadavatel – statutární město Ostrava, IČO 00845451, se sídlem Prokešovo náměstí 1803/8,
702 00 Ostrava,
•
navrhovatel – TUBEKO SPORT, spol. s r.o., IČO 49825020, se sídlem Na armádě 364, 270 62
Rynholec,
•
vybraný dodavatel – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem
Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání části 2. „Retoping tartanu
na Městském stadionu Ostrava“ veřejné zakázky „Rekonstrukce závlahy, renovace trávníku
a retoping tartanu na Městském stadionu Ostrava“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě
„Výzvy k podání nabídek vč. zadávacích podmínek“ uveřejněné na profilu zadavatele dne
26. 3. 2024,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0502/2024/VZ zahájené na návrh navrhovatele – TUBEKO
SPORT, spol. s r.o., IČO 49825020, se sídlem Na armádě 364, 270 62 Rynholec – ze dne 24. 6. 2024
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Ostrava, IČO 00845451, se sídlem
Prokešovo náměstí 1803/8, 702 00 Ostrava – učiněných při zadávání části 2. „Retoping tartanu
na Městském stadionu Ostrava“ veřejné zakázky „Rekonstrukce závlahy, renovace trávníku
a retoping tartanu na Městském stadionu Ostrava“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě
„Výzvy k podání nabídek vč. zadávacích podmínek“ uveřejněné na profilu zadavatele dne
26. 3. 2024, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění
pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 16. 7. 2024 zrušil zadávací
řízení na citovanou veřejnou zakázku.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.gov.cz, uohs.gov.cz
Č. j.: ÚOHS-27739/2024/510
ODŮVODNĚNÍ
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 24. 6. 2024 návrh navrhovatele – TUBEKO SPORT, spol. s r.o.,
IČO 49825020, se sídlem Na armádě 364, 270 62 Rynholec (dále jen „navrhovatel“) – z téhož
dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Ostrava,
IČO 00845451, se sídlem Prokešovo náměstí 1803/8, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“) –
učiněných při zadávání části 2. „Retoping tartanu na Městském stadionu Ostrava“ veřejné
zakázky „Rekonstrukce závlahy, renovace trávníku a retoping tartanu na Městském stadionu
Ostrava“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě „Výzvy k podání nabídek vč.
zadávacích podmínek“ uveřejněné na profilu zadavatele dne 26. 3. 2024 (dále jen „veřejná
zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
Dnem 24. 6. 2024, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Návrh navrhovatele směřuje proti oznámení o výběru dodavatele ze dne 14. 5. 2024.
Navrhovatel je názoru, že zadavatel vybral nabídku dodavatele – VYSSPA Sports
Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň (dále jen „vybraný
dodavatel“), jehož nabídková cena je mimořádně nízká. Zadavatel byl dle navrhovatele
povinen nabídkovou cenu vybraného dodavatele posoudit a zabývat se její oprávněností
a odůvodněností, což však neučinil. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad zrušil rozhodnutí o výběru
dodavatele.
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: o zadavatel, o navrhovatel, o vybraný dodavatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 25. 6. 2024.
Dne 4. 7. 2024 Úřad obdržel vyjádření zadavatele z téhož dne k návrhu navrhovatele a část dokumentace o zadávacím řízení. Zbývající část dokumentace o zadávacím řízení byla Úřadu zpřístupněna prostřednictvím elektronického nástroje.
Usnesením ze dne 8. 7. 2024 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace
Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu
správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1
zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
Dne 10. 7. 2024 obdržel Úřad vyjádření vybraného dodavatele z téhož dne k návrhu navrhovatele.
2
Č. j.: ÚOHS-27739/2024/510
Dne 16. 7. 2024 obdržel Úřad přípis zadavatele, jehož přílohou bylo rozhodnutí zadavatele z téhož dne o zrušení předmětného zadávacího řízení1. Zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, kdy s ohledem na běh blokační lhůty „není možné plnění veřejné zakázky v souladu se zadavatelem v zadávacích podmínkách stanovenou ‚Etapizací a postupem prací, harmonogramem‘ (…) v obou částech veřejné zakázky, neboť v části 1. měly být práce dokončeny nejpozději do 02. 07. 2024 a v části 2. by měly být práce dokončeny nejpozději do 23. 07. 2024.“.
Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 16. 7. 2024 zrušil podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá
podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení
o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové
schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
1
Oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo na profilu zadavatele (https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profiluzadavatelu/detail/Z0003636/zakazka/694033) uveřejněno dne 16. 7. 2024.
3
Č. j.: ÚOHS-27739/2024/510
Obdrží:
statutární město Ostrava, Prokešovo náměstí 1803/8, 702 00 Ostrava
TUBEKO SPORT, spol. s r.o., Na armádě 364, 270 62 Rynholec
VYSSPA Sports Technology s.r.o., Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
4