ÚOHS S0521/2022/VZ – Rekonstrukce KD Slavie v Českých Budějovicích

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 14. 11. 2022 návrh navrhovatele – PORR a.s., IČO 43005560, se sídlem Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město České Budějovice, IČO 00244732, se sídlem nám.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS40693/2022/536 ze dne 15. 11. 2022.

Usnesením č. j. ÚOHS-41093/2022/536 ze dne 21. 11. 2022 určil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, resp. nepřiměřenému požadavku zadavatele na prokázání technické kvalifikace. Konkrétně navrhovatel brojí proti požadavku na kvalifikaci osoby na pozici hlavního stavbyvedoucího podle čl. 4.4. písm. b) přílohy č. 3 zadávací dokumentace – „Kvalifikační dokumentace“, kdy zadavatel požadoval pro tuto pozici mj. odbornou způsobilost autorizovaného inženýra, přičemž navrhovatel je přesvědčen o tom, že pro danou pozici je dostačující pozice autorizovaného technika. V námitkách proti zadávacím podmínkám proto navrhoval úpravu znění čl. 4.4. písm. b) přílohy č. 3 zadávací dokumentace – „Kvalifikační dokumentace“, kdy tato měla nově znít „odborná způsobilost autorizovaného inženýra nebo technika v oboru pozemní stavby dle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků ve výstavbě“.

Dne 24. 11. 2022 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu na zahájení správního řízení z téhož dne. Zároveň obdržel Úřad dokumentaci o zadávacím řízení.

Zadavatel se k návrhu na zahájení správního řízení vyjádřil v tom smyslu, že jeho kvalifikační požadavek je plně přiměřený předmětu veřejné zakázky, jelikož „se v daném případě jedná o výjimečnou a nestandardní veřejnou zakázku, a to zejména proto, že se jedná o rekonstrukci historické budovy z 19. století, která je kulturní památkou, navíc v hodnotě stovek milionů

Zadavatel následně dne 29. 11. 2022 odeslal k uveřejnění „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 28“, jehož obsahem je mj. i změna podmínek technické kvalifikace dle čl. 4.4. písm. b) přílohy č. 3 zadávací dokumentace – „Kvalifikační dokumentace“. Ve vztahu ke kvalifikaci osoby na pozici hlavního stavbyvedoucího zadavatel nově požaduje odbornou „způsobilost autorizovaného inženýra nebo technika v oboru pozemní stavby dle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků ve výstavbě“. Téhož dne zaslal zadavatel dokumentaci o zadávacím řízení (včetně změněné podoby zadávacích podmínek) i Úřadu.

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Z uvedeného je zřejmé, že zadavatel přijal navrhovatelem požadované nápravné opatření spočívající ve změně zadávacích podmínek. Proti současné (změněné) úpravě návrhové námitky nesměřují. Provedenou změnou podstata podaných námitek týkajících se daného článku zadávacích podmínek odpadla. Zadavatel tak stanovením nové úpravy kvalifikační podmínky zrušil původní úpravu, která byla na základě návrhu navrhovatele předmětem přezkumu v tomto správním řízení. Pro úplnost Úřad poznamenává, že požadovaným nápravným opatřením ve smyslu § 257 písm. i) zákona se z povahy věci může v případě přezkumu zadávacích podmínek myslet toliko nápravné opatření provedené samotným zadavatelem, jelikož jedině zadavatel je oprávněn zadávací podmínky změnit, jak navrhovatel v námitkách požadoval. Nejedná se tak o opatření k nápravě uložené Úřadem na základě návrhu.

Současně Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst.

Vzhledem k výše uvedenému proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

statutární město České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 1/1, 370 01 České Budějovice

PORR a.s., Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10