ÚOHS S0536/2020/VZ – Laboratorní vybavení pro patologicko-anatomické oddělení

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 30. 12. 2020 návrh navrhovatele – HPST, s.r.o., IČO 25791079, se sídlem Na Jetelce 69/2, 190 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice (dále jen „zadavatel“) – učiněných v části 1 „1ks automat pro imunohistochemii s modulem a příslušenstvím“ veřejné zakázky „Laboratorní vybavení pro patologicko-anatomické oddělení“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2020 pod ev. č. Z2020-027787, ve znění oprav uveřejněných dne 31. 8. 2020, dne 4. 9. 2020, dne 11. 9. 2020 a dne 25. 9. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 153-374364, ve znění oprav uveřejněných dne 31. 8. 2020, dne 4. 9. 2020, dne 11. 9. 2020 a dne 25. 9. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0536/2020/VZ.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – ROCHE s.r.o., IČO 49617052, se sídlem Sokolovská 685/136f, 186 00 Praha.

Navrhovatel v rámci návrhu ze dne 30. 12. 2020 napadá rozhodnutí o výběru dodavatele a na to navazující úkony zadavatele. Konkrétně navrhovatel namítá, že zařízení nabízené vybraným dodavatelem nesplňuje zadavatelem stanovenou technickou podmínku na „Dělení vznikajícího odpadu na nebezpečný (DAB chromogen) a bezpečný odpad (do výlevky)“ a je nabízeno za mimořádně nízkou nabídkovou cenu. Dále navrhovatel namítá, že „[…] u zařízení vybraného dodavatele ROCHE lze pro jeho další činnost používat výhradně určitý spotřební materiál (jmenovitě reagencie detekce) jen od dodavatele skupiny ROCHE.[…] V takovém případě se ovšem jedná o nezákonné rozdělení veřejné zakázky na nákup přístroje za mimořádně nízkou nabídkovou cenu s předpokladem následného nákupu spotřebního materiálu s vyloučením možnosti soutěže v režimu veřejné zakázky“.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-00389/2021/544/MNe ze dne 5. 1. 2021.

Usnesením č. j. ÚOHS-00685/2021/544/MNe ze dne 7. 1. 2021 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení provede, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Rozhodnutím č. j. ÚOHS-01720/2021/500/AIv ze dne 15. 1. 2021 Úřad zamítl návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření, kterým by měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

Usnesením č. j. ÚOHS-03450/2021/544/MNe ze dne 28. 1. 2021 určil Úřad účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Dne 4. 2. 2021 Úřad od zadavatele obdržel prostřednictvím datové schránky „Vyjádření se k podkladům pro rozhodnutí a sdělení nových skutečností v zadávacím řízení“ z téhož dne, jehož přílohou je „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 4. 2. 2021 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), dle kterého zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, jelikož v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Nemocnice Pardubického kraje, a.s., Kyjevská 44, 532 03 Pardubice

HPST, s.r.o., Na Jetelce 69/2, 190 00 Praha

ROCHE s.r.o., Sokolovská 685/136f, 186 00 Praha