ÚOHS S0583/2021/VZ – FN Motol – Dodávka filtračních prvků do vzduchotechnických z

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 26. 11. 2021 návrh navrhovatele – EKOFILTR spol. s r.o., IČO 45467587, se sídlem Divnice 134, 763 21 Slavičín, ve správním řízení zastoupena Mgr. Zuzanou Tinthoferovou, advokátkou, ev. č. ČAK 14201, advokátní kancelář Tinthoferová, IČO 73612804, se sídlem Rybnická 477/92, 634 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN Motol – Dodávka filtračních prvků do vzduchotechnických zařízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 10. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 25. 10. 2021 pod ev. č. Z2021-038853 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 207-541082 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 26. 11. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, konkrétně navrhovatel brojí proti technické podmínce na doložení certifikace filtrů, kterou považuje za diskriminační a netransparentní. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad zrušil zadávací řízení.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-40620/2021/523/VBř ze dne 1. 12. 2021.

Dne 7. 12. 2021 Úřad obdržel od zadavatele „Vyjádření ke sp. zn. ÚOHS-S0583/2021/VZ“ z téhož dne (dále jen „vyjádření k návrhu“) a dokumentaci o zadávacím řízení. Zadavatel ve vyjádření k návrhu sděluje, že opětovně posoudil argumentaci navrhovatele a získal pochybnosti o správnosti svého postupu při vyřízení námitek navrhovatele ze dne 1. 11. 2021, a proto rozhodl o provedení nápravného opatření, kdy zrušil zadávací řízení, a to s ohledem na skutečnost, že již uplynula lhůta pro podání nabídek a zadávací podmínky po uplynutí této lhůty již nelze změnit. Společně s vyjádřením zadavatele k návrhu Úřad obdržel coby součást dokumentace o zadávacím řízení „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 7. 12. 2021 a „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne, v němž zadavatel sděluje, že ruší zadávací řízení, když »[d]le § 127 odst. 2 písm. d) ZZVZ: v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.« a svůj postup dále blíže odůvodňuje. Ze všech shora uvedených dokumentů je pak zřejmé, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 7. 12. 2021 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Fakultní nemocnice v Motole, a.s., V úvalu 84/1, 150 00 Praha 5

Mgr. Zuzana Tinthoferová, advokátka, advokátní kancelář Tinthoferová, Rybnická 477/92, 634 00 Brno