ÚOHS S0627/2021 – Stříkačky do lineárních dávkovačů

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 10. 12. 2021 návrh navrhovatele – Becton Dickinson Czechia, s.r.o., IČO 25142135, se sídlem Na hřebenech II 1718/8, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 8. 2. 2016 JUDr. Pavlem Širokým, advokátem, ev. č. ČAK 12608, se sídlem Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v části č. 2 „Stříkačky do lineárních dávkovačů“ otevřeného řízení „Sterilní jednorázové stříkačky“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 10. 3. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 15. 3. 2021 pod ev. č. Z2021-008622, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 15. 3. 2021 pod ev. č. 2021/S 051-127766, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ příp. „část 2 zadávacího řízení“).

Úřad obdržel uvedený návrh dne 10. 12. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele v zadávacím řízení, konkrétně navrhovatel brojí proti výběru dodavatele, který považuje za netransparentní a nepřezkoumatelný. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad zrušil rozhodnutí a oznámení výběru dodavatele nebo aby zrušil celé zadávací řízení.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – PROMEDICA PRAHA GROUP, a.s., IČO 25099019, se sídlem Juárezova 1071/17, 160 00 Praha 6.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-43015/2021/523/VBř ze dne 15. 12. 2021.

Zadavatel uveřejnil dne 15. 12. 2021 na profilu zadavatele dostupném na https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0001188 dokument „Rozhodnutí a sdělení o zrušení veřejné zakázky“ z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení ZŘ“), v němž zadavatel sděluje, že ruší dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona část 2 zadávacího řízení, když »neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.« a svůj postup dále blíže odůvodňuje.

Dne 20. 12. 2021 Úřad obdržel sdělení navrhovatele z téhož dne, kterým Úřad informuje o zrušení části 2 zadávacího řízení.

Dne 22. 12. 2021 obdržel Úřad od zadavatele sdělení z téhož dne, ve kterém Úřad informuje o zrušení části 2 zadávacího řízení, jehož přílohou je rozhodnutí o zrušení ZŘ a dále detail zprávy z elektronického nástroje z něhož vyplývá, že rozhodnutí o zrušení ZŘ bylo odesláno účastníkům zadávacího řízení.

Ze všech shora uvedených dokumentů je pak zřejmé, že část 2 zadávacího řízení byla zrušena.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 15. 12. 2021 zrušil přezkoumávanou část zadávacího řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Nemocnice Na Homolce, Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5

JUDr. Pavel Široký, advokát, Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1

PROMEDICA PRAHA GROUP, a.s., Juárezova 1071/17, 160 00 Praha 6