ÚOHS S0130/2018/VZ-13509/2018/512/ŠMr – 3D bludiště s vyhlídkovou věží a dětským hřištěm v Mostě

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 4. 2018 návrh navrhovatele – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 6. 4. 2018 na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Most, IČO 00266094, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „3D bludiště s vyhlídkovou věží a dětským hřištěm v Mostě“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 15. 12. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem P17V00132787 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 9. 4. 2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-10663/2018/512/ŠMr ze dne 11. 4. 2018.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Navrhovatel ve svém návrhu brojí proti rozhodnutí o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení ze dne 1. 3. 2018 a proti rozhodnutí o podaných námitkách ze dne 28. 3. 2018. Dále navrhovatel v návrhu namítá, že rozhodnutí o podaných námitkách je věcně nesprávné a nemá oporu v zákoně, a proto se domáhá jeho zrušení.

Dne 19. 4. 2018 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení a část dokumentace o zadávacím řízení. Úřad seznal, že zadavatel ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele před uzavřením smlouvy vedeném Úřadem pod sp. zn. S0130/2018/VZ nedoručil Úřadu úplnou dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku podle § 252 odst. 1 zákona ve lhůtě do 10 dnů ode dne doručení návrhu ze dne 6. 4. 2018.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-12539/2018/512/ŠMr ze dne 26. 4. 2018 byla zadavateli stanovena dodatečná lhůta pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doručení kompletní originální dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve smyslu § 216 odst. 1 zákona. Předmětné usnesení bylo zadavateli doručeno dne 27. 4. 2018. Do 2. 5. 2018 zadavatel nedoručil Úřadu kompletní originální dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku podle § 252 odst. 1 zákona.

Dne 3. 5. 2018 bylo všem účastníkům zadávacího řízení doručeno oznámení o rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 2. 5. 2018. Následně zadavatel dne 4. 5. 2018 sdělením o zrušení zadávacího řízení informoval Úřad, že dne 3. 5. 2018 rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku.

Oznámení o zrušení zjednodušeného podlimitního řízení na veřejnou zakázku zadavatel uveřejnil dne 7. 5. 2018 na profilu zadavatele https://www.tenderarena.cz/profil/zakazka/ seznamDokumentu.jsf?id=168563, tj. v souladu s § 53 odst. 8 zákona do 5 pracovních dnů od svého rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

Úřad přezkoumal návrh navrhovatele ze dne 6. 4. 2018, vyjádření zadavatele ze dne 18. 4. 2018, část dokumentace o zadávacím řízení a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že, jelikož zadavatel dne 3. 5. 2018 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení, správní řízení se podle § 257 písm. g) zákona zastavil.

Dne 4. 5. 2018 bylo Úřadu doručeno sdělení o zrušení zadávacího řízení nazvané jako „Žádost o zastavení řízení“ č. j. MmM/049394/2018/OZVZ/FJ ze dne 3. 5. 2018, ve kterém zadavatel informuje Úřad, že svým rozhodnutím ze dne 2. 5. 2018 zrušil zadávací řízení k veřejné zakázce z důvodu dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Přílohou sdělení o zrušení zadávacího řízení je „Oznámení o rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ č. j. MmM/049314/2018/OZVZ/FJ ze dne 2. 5. 2018, ve kterém je uvedeno, že nazákladě rozhodnutí zadavatele ze dne 3. 5. 2018bylo zadávací řízení na veřejnou zakázku v návaznosti na § 127 odst. 2 písm. d) zákona zrušeno. Zadavatel v oznámení o rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uvádí důvody ke zrušení veřejné zakázky, kterými jsou nedodržení předpokládaného termínu dokončení a zprovoznění díla díky prodloužení zadávacího řízení z důvodu podaných námitek a následného zahájení správního řízení u Úřadu a dále částečně nesprávné údaje v zadávací dokumentaci, na základě kterých by v průběhu plnění díla mohlo dojít k řešení změn závazku ze smlouvy podle § 222 zákona. Zadavatel dále konstatuje, že v souladu s § 49 odst. 1 zákona učinil nezbytné a přiměřené opatření k nápravě a zadávací řízení zrušil.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-13995/2018/512/ŠMr ze dne 11. 5. 2018 byla zadavateli určena lhůta pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – předložení dokladu rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. Předmětné usnesení bylo zadavateli doručeno dne 14. 5. 2018. Úřad téhož dne obdržel „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 3. 5. 2018, kterým ruší zadávací řízení na veřejnou zakázku v návaznosti na § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadavatel může zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 3. 5. 2018 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Statutární město Most, Radniční 1/2, 434 01 Most

Gardenline s.r.o., Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice