ÚOHS S0250/2019/VZ-18354/2019/522/RCh – Letecká monitorovací technika – dron spolufinancovaná z IROP

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 21. 6. 2019 návrh navrhovatele – TELINK, spol. s r.o., IČO 25110730, se sídlem Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Letecká monitorovací technika – dron spolufinancovaná z IROP – opakované vyhlášení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2019 pod ev. č. Z2019-009468 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 060-138464 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 21. 6. 2019 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0250/2018/VZ. Zadavateli byl stejnopis návrhu navrhovatelem doručen dne 21. 6. 2019.

Navrhovatel se ve svém návrhu ohrazuje proti posouzení splnění podmínek účasti u vybraného dodavatele. Dle informací navrhovatele totiž vybraný dodavatel nemůže splnit požadavky zadavatele na kvalifikaci dodavatele uvedené v zadávacích podmínkách, a to jednak použitými technologiemi, jednak v důsledku nesplnění požadavků právních předpisů v oblasti civilního letectví. Dále navrhovatel napadá zadavatelem provedené posouzení předložených referencí u vybraného dodavatele, kdy je u některých z nich podle jeho názoru zřejmé, že se vztahují k době následující až po datu zahájení předmětného zadávacího řízení a vzhledem ke znění zadávacích podmínek by tak měly být pro prokázání kvalifikace vybraného dodavatele nepřijatelné. V části návrhu se pak navrhovatel vymezuje i proti kvalifikační dokumentaci, neboť některé podmínky kvalifikace jsou dle jeho názoru stanoveny nepřiměřeně a diskriminačně. Závěrem navrhovatel požaduje uložení nápravného opatření spočívajícího ve zrušení zadávacího řízení nebo ve zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele a všech úkonů tomuto rozhodnutí předcházejících.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel vybraný dodavatel – Drone Profi s.r.o., IČO 07510349, se sídlem Bulharská 996/20, Vršovice, 101 00 Praha 10.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0250/2019/VZ-17825/2019/522/RCh ze dne 25. 6. 2019.

Dne 27. 6. 2019 obdržel Úřad písemné vyjádření zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil, přičemž předmětné „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 25. 6. 2019 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) bylo přílohou uvedeného přípisu. Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Dne 26. 6. 2019 zadavatel zaslal oznámení o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení.

Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit. Toliko pro úplnost Úřad uvádí, že zrušení zadávacího řízení jako možné nápravné opatření požadoval rovněž navrhovatel.

S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice

TELINK, spol. s r.o., Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5

Drone Profi s.r.o., Bulharská 996/20, Vršovice, 101 00 Praha 10