ÚOHS S0269/2018/VZ-37998/2018/542/MCi – Chovné zařízení pro slony - zpracování PD

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 4. 7. 2018 návrh navrhovatele – Masák & Partner, s.r.o. IČO 27086631, se sídlem Rooseveltova 39575/39, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ZOO a zámek Zlín - Lešná, příspěvková organizace, IČO 00090026, se sídlem Lukovská 112, 763 14 Zlín (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Chovné zařízení pro slony - zpracování PD“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 10. 4. 2018 uveřejněné téhož dne na profilu zadavatele dostupném z https://www.kdv.cz/pza_zakazka.php?ic‌=‌​00090026&id=3393 pod ID 2018038 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 4. 7. 2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – Navláčil stavební firma, s.r.o., IČO 25301144, se sídlem Bartošova 5532, 760 01 Zlín.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 10. 7. 2018, č. j. ÚOHS-S0269/2018/VZ-20209/2018/542/MCi.

Úřad v šetřené věci vydal dne 27. 8. 2018 rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0269/2018/VZ-25001/2018/542/MCi, ve kterém stanovil, že zadavatel při zadávání předmětné veřejné zakázky nedodržel zákonný postup dle § 50 zákona, ve spojení s § 6 odst. 1 zákona, kdy oznámení o výběru dodavatele ze dne 12. 6. 2018 neobsahovalo transparentní odůvodnění výběru vybraného dodavatele a uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení oznámení o výběru dodavatele ze dne 12. 6. 2018 a současně všech následujících úkonů zadavatele učiněné v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

Rozhodnutí Úřadu č. j. ÚOHS-S0269/2018/VZ-25001/2018/542/MCi ze dne 27. 8. 2018 bylo zrušeno rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0152/2018/VZ-33420/2018/322/LKa ze dne 15. 11. 2018 a šetřená věc byla vrácena Úřadu k novému projednání.

Dne 22. 11. 2018 bylo účastníkům správního řízení doručeno oznámení o pokračování správního řízení z téhož dne, č. j. ÚOHS-S0269/2018/VZ-34406/2018/542/MCi, a usnesení z téhož dne, č. j. ÚOHS-S0269/2018/VZ-34408/2018/542/MCi, kterým byla účastníkům správního řízení stanovena lhůta k navrhování důkazů, podávání návrhů a vyjádření stanoviska.

Dne 27. 11. 2018 bylo Úřadu doručeno sdělení zadavatele, ve kterém zadavatel Úřad informuje o vyloučení obou účastníků řízení (navrhovatele a vybraného dodavatele) ze zadávacího řízené na předmětnou veřejnou zakázku v souladu s § 48 odst. 3 zákona, přičemž zadavatel ve sdělení dále uvádí, že „[p]o uplynutí lhůty pro podání námitek a v případě, že tyto nebudou účastníky podány, zrušíme v souladu s § 127 odstavec 1 zákona zadávací řízení […]“. Jakožto příloha k tomuto sdělení bylo Úřadu zasláno rozhodnutí o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení ze dne 23. 11. 2018, a rozhodnutí o vyloučení vybraného dodavatele z účasti v zadávacím řízení z téhož dne.

Dne 18. 12. 2018 bylo Úřadu doručeno oznámení o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku, v rámci kterého zadavatel v bodech rekapituluje dosavadní průběh zadávacího řízení, a dále, s ohledem na fakt, že dne 17. 12. 2018 vydal rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení, které zadavatel uveřejnil na svém profilu, Úřadu navrhuje, aby správní řízení vedené ve věci předmětné veřejné zakázky (tj. správní řízení vedené pod sp. zn. S0269/2018/VZ) zastavil.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 17. 12. 2018 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

ZOO a zámek Zlín-Lešná, příspěvková organizace, Lukovská 112, 763 14 Zlín

Masák & Partner, s.r.o., Rooseveltova 39575/39, 160 00 Praha 6

Navláčil stavební firma, s.r.o., Bartošova 5532, 760 01 Zlín