ÚOHS S0283/2019/VZ-20876/2019/542/MCi – Pořízení rolby na zimní stadion v Jaroměři

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 19. 7. 2019 návrh navrhovatele – Mátl & Bula, spol. s r.o., IČO 25313568, se sídlem Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Jaroměř, IČO 00272728, se sídlem nám. Československé armády 16, 551 01 Jaroměř (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení rolby na zimní stadion v Jaroměři“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož výzva k podání nabídek byla uveřejněna na profilu zadavatele dne 13. 6. 2019 pod systémovým číslem P19V00016762 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 19. 7. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 23. 7. 2019, č. j. ÚOHS-S0283/2019/VZ-20199/2019/542/MCi.

Usnesením ze dne 23. 7. 2019, č. j. ÚOHS-S0283/2019/VZ-20198/2019/542/MCi, Úřad zadavatele vyzval k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení na veřejnou zakázku v průběhu správního řízení, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve smyslu § 216 odst. 1 zákona.

Dne 26. 7. 2019 zadavatel doručil Úřadu dokumentaci k šetřené veřejné zakázce a stanovisko zadavatele k návrhu na přezkoumání úkonu zadavatele ve věci veřejné zakázky ze dne 24. 7. 2019. V rámci zmiňovaného stanoviska zadavatel mj. uvádí, že „[z]adavatel stanovil v zadávací dokumentaci jednoznačný termín dodání (do 30. 9. 2019). Tento termín však díky přezkumnému řízení nelze dodržet“.

Součástí zadavatelem poskytnuté dokumentace Úřadu je také originál rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení na šetřenou veřejnou zakázku ze dne 24. 7. 2019, v rámci kterého zadavatel mj. uvedl, že „[…] rozhoduji o zrušení veřejné zakázky Pořízení rolby na zimní stadion v Jaroměři. […] Přesný důvod je ten, že byl zahájen Návrh na přezkumné řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Jelikož zadavatel v zadávací dokumentaci stanovil jednoznačný termín, dokdy může být předmět zakázky dodán (tedy do 30. 9. 2019) a ten už nemůže být díky Přezkumnému řízení dodržen, tak je zadavatel nucen zrušit zadávací řízení“.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 7. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

město Jaroměř, nám. Československé armády 16, 551 01 Jaroměř

Mátl & Bula, spol. s r.o., Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad