ÚOHS S0299/2017/VZ-03859/2018/513/EPi – Dodávka a montáž 3 rotátorů s výsuvnými zásuvkami

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 31. 7. 2017 návrh navrhovatele – MEDIS INFO SECURITY, s.r.o., IČO 25393201, se sídlem Spodní 327/5, 748 01 Hlučín – Bobrovníky, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 24. 7. 2017 Mgr. Markem Gocmanem, advokátem ev. č. ČAK 10339, Advokátní kancelář Jünger, Gocman, Kopřiva, se sídlem 28. října 438/219, 709 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Rokycany, IČO 00259047, se sídlem Masarykovo náměstí 1, 337 01 Rokycany – Střed (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka a montáž 3 rotátorů s výsuvnými zásuvkami“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném uveřejněním výzvy k podání nabídek ze dne 28. 4. 2017 na profilu zadavatele téhož dne (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 31. 7. 2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-22251/2017/513/EPi ze dne 1. 8. 2017.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel – HOFI engineering, s.r.o., IČO 28135377, se sídlem Požárnická 140, 742 83 Klimkovice (dále jen „vybraný dodavatel“).

Navrhovatel ve svém návrhu brojí proti zadávacím podmínkám, výběru vybraného dodavatele a dále namítá „nejasné a nesrozumitelné obsazení komise pro hodnocení nabídek“. Navrhovatel se domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru vybraného dodavatele, případně zrušení celého zadávacího řízení.

Dne 14. 8. 2017 umožnil Úřad navrhovateli na základě žádosti ze dne 9. 8. 2017 nahlédnout do správního spisu vedeného pod sp. zn. S0299/2017/VZ.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-23594/2017/513/EPi ze dne 23. 8. 2017 Úřad správní řízení zastavil.

Dne 6. 9. 2017 byl Úřadu doručen rozklad proti výše uvedenému usnesení.

Rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0143/2017/VZ-36543/2017/323/PMo ze dne 14. 12. 2017 bylo prvostupňové usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-23594/2017/513/EPi ze dne 23. 8. 2017 zrušeno a věc byla vrácena Úřadu k novému projednání.

Přípisem č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-00309/2018/513/EPi ze dne 4. 1. 2018 bylo účastníkům řízení oznámeno pokračování ve správním řízení. Předmětné oznámení bylo navrhovateli doručeno téhož dne a zadavateli a vybranému dodavateli dne 5. 1. 2018.

Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-01827/2018/513/EPi ze dne 19. 1. 2018 rozhodl Úřad o nařízení předběžného opatření podle § 61 odst. 1 správního řádu spočívajícího v zákazu uzavřít smlouvu na předmětnou veřejnou zakázku.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-01962/2018/513/EPi ze dne 22. 1. 2018 přerušil Úřad správní řízení vedené pod sp. zn. S0299/2017/VZ s cílem získat odborné stanovisko od České republiky – Ministerstva průmyslu a obchodu, IČO 47609109, se sídlem Na Františku 1039/32, 110 00 Praha – Staré Město (dále jen „MPO“), zda na základě živností uvedených ve výpisu z veřejné části živnostenského rejstříku vybraného dodavatele s platností ke dni 17. 5. 2017, lze vykonávat stejnou činnost jako na základě živnosti „výroba, instalace, opravy elektrických strojů a přístrojů, elektronických a telekomunikačních zařízení“, kterou požadoval zadavatel v zadávací dokumentaci v bodě 3.1.2 Profesní způsobilost.

Přípisem č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-02209/2018/513/EPi ze dne 23. 1. 2018 požádal Úřad MPO o součinnost – poskytnutí odborného stanoviska, zda na základě živností uvedených ve výpisu z veřejné části živnostenského rejstříku vybraného dodavatele s platností ke dni 17. 5. 2017, lze vykonávat stejnou činnost jako na základě živnosti „výroba, instalace, opravy elektrických strojů a přístrojů, elektronických a telekomunikačních zařízení“, kterou požadoval zadavatel v zadávací dokumentaci v bodě 3.1.2 Profesní způsobilost. Stanovisko MPO bylo Úřadu doručeno dne 30. 1. 2018.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0299/2017/VZ-03590/2018/513/EPi ze dne 6. 2. 2018 stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Dne 6. 2. 2018 byl Úřadu doručen od zadavatele dokument „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne, kterým zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Dne 7. 2. 2018 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k podkladům rozhodnutí z téhož dne.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 6. 2. 2018 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

město Rokycany, Masarykovo náměstí 1, 337 01 Rokycany – Střed

Mgr. Marek Gocman, advokát, Advokátní kancelář Jünger, Gocman, Kopřiva, 28. října 438/219, 709 00 Ostrava

HOFI engineering, s.r.o., Požárnická 140, 742 83 Klimkovice