ÚOHS S0320/2019/VZ-25260/2019/523/GHo – Nemocniční informační systém

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 22. 8. 2019 návrh navrhovatele – C SYSTEM CZ a.s., IČO 27675645, se sídlem Otakara Ševčíka 840/10, 636 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 23. 7. 2019 Mgr. et Mgr. Adamem Sokolem, advokátem, ev. č. ČAK 18172, advokátní kancelář KLIMUS & PARTNERS s.r.o., IČO 03373444, se sídlem Vídeňská 188/119d, 619 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., IČO 27283518, se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocniční informační systém“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 4. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 4. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-013081, ve znění oprav uveřejněných dne 20. 5. 2019, 24. 5. 2019, 21. 6. 2019, 24. 6. 2019, 15. 7. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 081-193656, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 22. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 098-237950, dne 24. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 100-243031, dne 21. 6. 2019 pod ev. č. 2019/S 118-290398, dne 26. 6. 2019 pod ev. č. 2019/S 121-297223, dne 16. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 135-333572 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0320/2019/VZ-23568/2019/521/OPi ze dne 26. 8. 2019.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, kdy navrhovatel v návrhu mj. uvádí, že zadavatel porušil § 6 odst. 1 a 2 zákona tím, že nedodržel zásady přiměřenosti a zákazu diskriminace, když jím stanovené požadavky na splnění technické kvalifikace jsou dle navrhovatele nepřiměřené, neodůvodněné a mají diskriminační charakter.

Dne 3. 9. 2019 Úřad obdržel od zadavatele jako součást dokumentace o zadávacím řízení „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne, kterým zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Dne 6. 9. 2019 zadavatel odeslal účastníkům zadávacího řízení „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení – oznámení“ z téhož dne. Uvedené oznámení o zrušení zadávacího řízení vč. doručenek datových zpráv zadavatel zaslal dne 6. 9. 2019 také Úřadu.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel „Rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 3. 9. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa

Mgr. et Mgr. Adam Sokol, advokát, KLIMUS & PARTNERS s.r.o., Vídeňská 188/119d, 619 00 Brno