ÚOHS S0382/2019/VZ-30152/2019/523/GHo – Reagencií a spotřebního materiálu pro močový analyzátor

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 17. 10. 2019 návrh navrhovatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 10. 2019 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Oblastní nemocnice Mladá Boleslav, a.s., nemocnice Středočeského kraje, IČO 27256456, se sídlem třída Václava Klementa 147, 293 01 Mladá Boleslav (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky reagencií a spotřebního materiálu pro močový analyzátor“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 9. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 9. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-030826, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 9. 2019 a dne 10. 10. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 172-419130, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 188-457300 a dne 11. 10. 2019 pod ev. č. 2019/S 197-478569 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0382/2019/VZ-28687/2019/523/GHo ze dne 21. 10. 2019.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, kdy navrhovatel v návrhu mj. uvádí, že zadavatel porušil § 6 odst. 2 zákona tím, že nedodržel zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace, když vymezil předmět veřejné zakázky takovým způsobem, že je možné jej splnit dodávkou pouze jediného výrobku (analyzátoru moči) na trhu. Dle navrhovatele zadavatel dále porušil § 36 odst. 1 zákona, neboť zadávací podmínky veřejné zakázky nebyly stanoveny tak, aby určitým dodavatelům bezdůvodně přímo nebo nepřímo nezaručovaly konkurenční výhodu a nevytvářely bezdůvodné překážky hospodářské soutěže.

Dne 30. 10. 2019 Úřad obdržel od zadavatele jako součást dokumentace o zadávacím řízení „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 23. 10. 2019 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), kterým zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

Dne 24. 10. 2019 zadavatel uveřejnil na svém profilu rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Oblastní nemocnice Mladá Boleslav, a.s., nemocnice Středočeského kraje, třída Václava Klementa 147, 293 01 Mladá Boleslav

Mgr. Klára Zábrodská, advokátka, Rybná 716/24, 110 00 Praha 1