ÚOHS S0401/2018/VZ-29624/2018/542/VHu – Dodávka a implementace Klinického informačního systému

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 5. 10. 2018 návrh navrhovatele – Medsol s.r.o., IČO 24201596, se sídlem Lužná 591/4, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 4. 10. 2018 na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Městská nemocnice Ostrava, příspěvková organizace, IČO 00635162, se sídlem Nemocniční 898/20a, 702 00 Ostrava - Moravská Ostrava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka a implementace Klinického informačního systému“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 16. 7. 2018 pod ev. č. Z2018-023598, ve znění oprav uveřejněných dne 16. 8. 2018 a dne 17. 9. 2018 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 136-311028, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 8. 2018 a dne 18. 9. 2018 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0401/2018/VZ.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0401/2018/VZ-29090/2018/542/VHu ze dne 8. 10. 2018.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0401/2018/VZ-29134/2018/542/VHu ze dne 9. 10. 2018 uložil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v předmětném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony – a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.

Úřad obdržel dne 11. 10. 2018 prostřednictvím datové schránky nedatované rozhodnutí a oznámení zadavatele o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. V odůvodnění zde citovaného rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 127 odst. 2 písm. h) zákona o zrušení předmětného zadávacího řízení z důvodu, že je v zadávacím řízení jediný účastník zadávacího řízení.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel nedatovaným rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Nad rámec výše uvedeného Úřad dodává, že zrušení zadávacího řízení jako nápravné opatření související s tvrzeným pochybením zadavatele požadoval i navrhovatel ve svém návrhu ze dne 4. 10. 2018.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Městská nemocnice Ostrava, příspěvková organizace, Nemocniční 898/20a, 702 00 Ostrava - Moravská Ostrava

Medsol s.r.o., Lužná 591/4, 160 00 Praha 6