ÚOHS S0490/2018/VZ-05248/2019/542/VHu – Poskytování přepravních služeb na autobusových linkách MHD

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 29. 11. 2018 návrh navrhovatele – TD BUS a.s., IČO 28360010, se sídlem Kaprova 42/14, 110 00 Praha - Staré Město (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou, a.s., IČO 47311975, se sídlem Mrštíkova 3, 461 71 Liberec III (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Poskytování přepravních služeb na autobusových linkách MHD“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 10. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 10. 2018 pod ev. č. Z2018-034360 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 9. 10. 2018 pod ev. č. 2018/S 194-440164 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0490/2018/VZ.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-35620/2018/542/VHu ze dne 30. 11. 2018.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-35634/2018/542/VHu ze dne 30. 11. 2018 určil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Dne 10. 12. 2018 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne. Usnesením č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-37855/2018/542/VHu ze dne 19. 12. 2018 určil Úřad zadavateli dodatečnou lhůtu k doručení zbývající části dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-01412/2019/542/VHu ze dne 15. 1. 2019 stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí. Zadavatel se ve lhůtě stanovené předmětným usnesením ani později k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

Dne 18. 1. 2019 vydal Úřad rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-01752/2019/542/VHu z téhož dne, jímž zadavateli nařídil z moci úřední předběžné opatření spočívající v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

Dne 22. 1. 2019 obdržel Úřad v reakci na usnesení č. j. ÚOHS-S0490/2018/VZ-01412/2019/542/VHu ze dne 15. 1. 2019 vyjádření navrhovatele z téhož dne.

Úřad obdržel dne 20. 2. 2019 prostřednictvím datové schránky rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku ze dne 19. 2. 2019. V odůvodnění zde citovaného rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení bylo uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení předmětného zadávacího řízení, neboť se v jeho průběhu vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel uvedl, že odpadl hlavní důvod, pro který byla veřejná zakázka zadávána, neboť „zanikla potřeba zajišťovat dopravní obslužnosti Jablonecka autobusovou MHD na základě Rámcové smlouvy a jejích konkretizačních dohod“.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku ze dne 19. 2. 2019 předmětné zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Nad rámec výše uvedeného Úřad dodává, že zrušení zadávacího řízení jako nápravné opatření související s tvrzeným pochybením zadavatele požadoval i navrhovatel ve svém návrhu ze dne 29. 11. 2018.

Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou, a.s., Mrštíkova 3, 461 71 Liberec III

TD BUS a.s., Kaprova 42/14, 110 00 Praha - Staré Město