ÚOHS S0498/2017/VZ-00219/2018/513/JLí – Technická infrastruktura

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 18.12.2017 návrh navrhovatele – T o c h á č e k spol. s r.o., IČO 44961367, se sídlem Slovinská 2958/36, 612 00 Brno - Královo Pole (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 15.12.2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Letonice, IČO 00291986, se sídlem Osvobození 112, 683 35 Letonice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Technická infrastruktura, vodovod, plynovod a kanalizace – lokalita Horany, Letonice“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 31.10.2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 18.12.2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0498/2017/VZ-37238/2017/513/JLí ze dne 20.12.2017.

Navrhovatel podal návrh proti postupu zadavatele, který směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, přičemž má zejména za to, že zadavatel diskriminačně stanovil požadavek na předložení osvědčení o odborné kvalifikaci dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli, že při poskytování dodatečných informací nedodržel zásady transparentnosti a rovného zacházení, že na profilu zadavatele uveřejnil pouze částečně textovou část zadávacích podmínek a část projektové dokumentace podmínil jejím objednáním a že jistotu požadoval ve výši překračující její maximální možnou hranici stanovenou v § 41 odst. 2 zákona. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení předmětného zadávacího řízení.

Dne 3.1.2018 Úřad obdržel oznámení zadavatele, že dne 18.12.2017 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo na profilu zadavatele uveřejněno dne 22.12.2017.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 18.12.2017 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení zadávacího řízení zadavatelem) blíže nezkoumal, zda návrh navrhovatele splňuje veškeré podmínky stanovené v § 250 a násl. zákona pro jeho řádné podání. Dále Úřad uvádí, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Obec Letonice, Osvobození 112, 683 35 Letonice

T o c h á č e k spol. s r.o., Slovinská 2958/36, 612 00 Brno - Královo Pole