Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky o hospodárení s prostriedkami štátneho rozpočtu Slovenskej republiky a o hospodárení rozpočtových a príspevkových organizácií

Tvorba, použitie a hospodárenie s prostriedkami fondu kultúrnych a sociálnych potrieb je upravené touto vyhláškou alebo osobitnými predpismi.7)

(1) Rozpočtová organizácia vytvára rezervný fond podľa § 18 ods. 2 písm. c) tejto vyhlášky. Ďalej sú zdrojom tohto fondu darované finančné prostriedky.

(2) Rezervný fond možno použiť na

a) krytie neinvestičných výdavkov nezabezpečených rozpočtom organizácie,

b) údržbu a opravy základných prostriedkov a iného hmotného majetku,

c) doplnenie zdrojov na reprodukciu základných prostriedkov a skvalitnenie materiálno-technickej základne organizácie,

d) úhradu pokút a penále,

e) splátky prijatých úverov a pôžičiek a úrokov z nich podľa § 25 tejto vyhlášky,

f) obstaranie cenných papierov a na kapitálový vklad do činnosti iných subjektov,

g) dobrovoľné príspevky a dary.

(1) Rozpočtová organizácia uhradzuje investície8) v rámci limitu investičných výdavkov určeného zriaďovateľom. Na posilnenie investičných prostriedkov môže použiť prostriedky svojho fondu kultúrnych a sociálnych potrieb podľa osobitného predpisu,7) dary a príspevky od iných subjektov, prostriedky z vedľajšej hospodárskej činnosti a prostriedky od štátnych fondov. V prípade použitia doplnkových zdrojov odvedie organizácia tieto prostriedky na osobitný príjmový účet štátneho rozpočtu pre doplnkové zdroje a o výšku odvedených prostriedkov môže prekročiť určený limit investičných výdavkov. Nepoužitý zostatok takto prevedených prostriedkov vráti rozpočtová organizácia späť na účet, z ktorého boli poukázané.

(2) Iný hmotný majetok8) a opravy základných prostriedkov financujú rozpočtové organizácie z neinvestičných prostriedkov.

(2) Spôsob hospodárenia rozpočtovej organizácie s devízovými prostriedkami určuje osobitný predpis.9)

(2) Hodnota devízových prostriedkov prijatých rozpočtovou organizáciou sa v rámci ponukovej povinnosti zaúčtuje v Kčs do príjmov v zmysle § 19 ods. 1 a 8.

(3) Na nákup devízových prostriedkov používa rozpočtová organizácia prostriedky svojho rozpočtu a ostatných zdrojov.

Rozpočtová organizácia nemôže prijať úvery alebo pôžičky, ani poskytovať úvery iným organizáciám alebo vstupovať do úverových vzťahov ako ručiteľ. Zriaďovateľ môže povoliť výnimku v prípade, ak splatenie úveru alebo pôžičky zaručí zo svojich mimorozpočtových zdrojov alebo podnikateľský subjekt, prípadne fyzická osoba zo svojich prostriedkov.

(1) Rozpočtová organizácia je oprávnená poskytovať rozpočtové prostriedky na základe uzatvorenej zmluvy o združení3) iba v tom prípade, ak sa na združovanie použijú zdroje určené zriaďovateľom. Rozpočtová organizácia môže použiť na združovanie prostriedky osobitných fondov.

(2) Prijaté združené prostriedky možno použiť len na dohodnutý účel a koncom roka neprepadajú.

(1) Rozpočtová organizácia môže vykonávať vedľajšiu hospodársku činnosť, ak tak ustanovia osobitné predpisy,10) alebo so súhlasom zriaďovateľa, v súlade s plnením jej hlavnej činnosti. Výdavky na túto činnosť musia byť v plnej výške pokryté príjmami z nej. Rozdiel medzi príjmami a výdavkami zostáva v plnom rozsahu ako doplnkový zdroj ďalšieho rozvoja a skvalitňovania činnosti organizácie. Zostatok týchto prostriedkov sa prevádza do nasledujúceho roka.

(2) Rozpočtová organizácia sleduje svoju vedľajšiu hospodársku činnosť na samostatnom bežnom účte. Príjmy a výdavky z tejto činnosti sa nerozpočtujú.

(3) Príjmy z vedľajšej hospodárskej činnosti sa môžu použiť najmä na:

a) krytie potrieb investičného a neinvestičného charakteru,

b) odmeňovanie pracovníkov podľa osobitného predpisu,

c) združovanie prostriedkov,

d) splácanie úverov a pôžičiek,

e) obstaranie cenných papierov a kapitálový vklad do činnosti iných subjektov.

PIATA ČASŤ

(1) Príspevková organizácia hospodári podľa svojho rozpočtu nákladov, výkonov a hospodárskeho výsledku. Jej rozpočet zahrňuje tiež príspevky z rozpočtu zriaďovateľa (odvody do rozpočtu zriaďovateľa), prostriedky vlastných osobitných fondov, prostriedky prijaté od iných subjektov a prostriedky poskytnuté zo štátnych fondov.

(2) Finančný vzťah medzi zriaďovateľom a príspevkovou organizáciou je určený záväznými úlohami a limitmi štátneho rozpočtu a ďalšími úlohami a limitmi určenými zriaďovateľom, napríklad:

a) príspevok na činnosť organizácie,

b) účelový príspevok na investície,

c) odvod z prevádzky,

d) odvod z odpisov,

e) výdavky na reprezentačné účely.

(3) Príspevková organizácia uhradzuje výdavky na prevádzkovú činnosť, opravy a údržbu základných prostriedkov, ako aj na investície a iný hmotný majetok8) z vlastných zdrojov. V prípade, že tieto potreby nemôže uhradiť svojimi vlastnými príjmami, zriaďovateľ prispieva na úhradu jej prevádzkovej a bežnej investičnej činnosti.

(4) Výška príspevku a jeho čerpanie v priebehu roku sú viazané na jednotku výkonu, ktoré určí zriaďovateľ po dohode s ministerstvom financií. Ak nie je príspevok viazaný na jednotku výkonu, je organizácia oprávnená čerpať príspevok do výšky určeného limitu. Príspevok nezahrňuje výdavky na riešenie štátnych objednávok.

(5) Zriaďovateľ môže príspevkovej organizácii uložiť neplánovaný odvod z prevádzky, krátiť alebo zvýšiť určený príspevok pri zmene a nedodržaní podmienok, za ktorých bol určený finančný vzťah medzi zriaďovateľom a organizáciou.

(6) Zriaďovateľ určuje príspevkovej organizácii výšku účelového príspevku na vybrané investičné akcie. V prípade, že doba realizácie presahuje rozpočtový rok, účelový príspevok sa určí záväzne na celú investičnú akciu s orientačným rozdelením na jednotlivé rozpočtové roky. Ak pri realizácii investičnej akcie dôjde k úspore investičných nákladov (nie v dôsledku zmeny projektu) alebo k prekročeniu rozpočtových nákladov, určený účelový príspevok na investície sa nemení.

(7) Príspevková organizácia môže vykonávať vedľajšiu hospodársku činnosť nad rámec svojej hlavnej činnosti, pre ktorú bola zriadená, s podmienkou, že plní úlohy určené zriaďovateľom a že prostriedky získané touto činnosťou využíva na skvalitňovanie služieb poskytovaných v oblasti hlavnej činnosti. Riadi sa pritom obdobne ustanoveniami § 27 tejto vyhlášky.

(1) Odvod z prevádzky sa určí organizácii, ak rozpočtované príjmy (výnosy) prekračujú rozpočtované výdavky (náklady) organizácie.

(2) Odvod z odpisov sa výnimočne určí, ak sa počíta s utlmením rozvoja organizácie alebo s jej zrušením.

(3) Príspevkové organizácie, ktoré sú na rozpočet zriaďovateľa zapojené odvodom, vykonávajú v priebehu rozpočtového roka preddavkový odvod do rozpočtu zriaďovateľa, a to najneskôr do tretieho kalendárneho dňa pred koncom každého mesiaca.

Odpisovanie základných prostriedkov upravujú osobitné predpisy.8)

(1) Rozsah investičnej činnosti príspevkovej organizácie je určený finančnými prostriedkami vo fonde reprodukcie základných prostriedkov.

(2) Zdrojmi fondu reprodukcie základných prostriedkov sú:

a) odpisy základných prostriedkov,

b) výnos z predaja a likvidácie základných prostriedkov,

c) príspevky od iných subjektov podľa uzavretých zmlúv o združovaní prostriedkov,

d) prevody z rezervného fondu,

e) dotácie zo štátnych fondov,

f) investičný úver,

g) dary a výnosy povolených verejných zbierok,

h) časť príspevku zriaďovateľa na bežnú investičnú činnosť organizácie,

i) účelové dotácie na konkrétne investičné akcie zo štátneho rozpočtu poskytované prostredníctvom rozpočtu zriaďovateľa.

(3) Okrem akcií financovaných z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb sa fond reprodukcie základných prostriedkov používa na:

a) financovanie investícií, projektovej dokumentácie a autorského dozoru,

b) poskytovanie príspevkov podľa uzavretých zmlúv o združovaní,

c) splátky úverov a pôžičiek prijatých na financovanie potrieb podľa tohto odseku,

d) na financovanie opráv ako doplnkový zdroj.

(4) Účely uvedené v odseku 3 písm. a) a d) sa financujú z tohto fondu bez ohľadu na to, či sú realizované dodávateľsky alebo vo vlastnej réžii organizácie.

(1) Zdrojom fondu odmien je

a) nevyčerpaná výška mzdových prostriedkov, na ktoré mala organizácia nárok, v príslušnom roku,

b) podiel na zlepšenom hospodárskom výsledku organizácie podľa § 18 ods. 2 písm. a) tejto vyhlášky.

(2) Fond odmien sa používa podľa osobitných predpisov. Z fondu odmien sa prednostne uhradzuje prekročenie mzdového nároku.

(3) Výdavky z fondu odmien sa nezahrňujú do mzdového nároku pre príslušný rozpočtový rok.

(4) Prídely do fondu odmien z nevyčerpaného mzdového nároku sa môžu vykonať iba v prípade, že sú kryté zlepšeným výsledkom hospodárenia.

(1) Fond kultúrnych a sociálnych potrieb sa tvorí jednotným prídelom podľa osobitného predpisu7) a ďalším prídelom z podielu na zlepšenom hospodárskom výsledku organizácie podľa § 18 ods. 2 písm. b) tejto vyhlášky.

(2) Použitie a hospodárenie s prostriedkami fondu upravuje osobitný predpis.7)

(1) Rezervný fond sa tvorí podielom na zlepšenom hospodárskom výsledku podľa § 18 ods. 2 písm. c) tejto vyhlášky. Ďalej sú zdrojom fondu darované finančné prostriedky.

(2) Rezervný fond sa používa

a) na úhradu rozpočtom nezabezpečených neinvestičných potrieb s výnimkou potrieb, ktorých výška je limitovaná osobitnými predpismi (napr. výdavky na mzdové prostriedky),

b) na doplnenie zdrojov na reprodukciu základných prostriedkov,

c) na združovanie prostriedkov,

d) na úhradu sankcií za porušenie právnych predpisov,

e) na splátky úverov, pôžičiek a úrokov z nich,

f) na úhradu zhoršeného hospodárskeho výsledku,

g) na krytie časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami počas rozpočtového roka,

h) na obstaranie cenných papierov a na kapitálový vklad do činnosti iných subjektov,

i) dobrovoľné príspevky a dary.

(1) Spôsob hospodárenia s devízovými prostriedkami príspevkových organizácií je upravený osobitnými predpismi.9)

(2) Hodnota devízových prostriedkov, vyjadrená v Kčs, sa účtuje pri ich prijatí alebo nákupe do príjmov alebo výdavkov organizácie.

Príspevková organizácia môže prijímať úvery a pôžičky bez nárokov na štátny rozpočet alebo rozpočet zriaďovateľa, pokiaľ je zabezpečená ich návratnosť a splatenie úrokov z výnosu hospodárenia organizácie, prípadne z jej rezervného fondu. Za tieto úvery a pôžičky štátny rozpočet neručí.

(1) Príspevková organizácia môže združovať tie prostriedky, ktoré sú podľa osobitných predpisov určené na tento účel, alebo na združovanie použiť prostriedky osobitných fondov.

(2) Nepoužité prostriedky, ktoré príspevková organizácia dostala na základe zmluvy o združení3) s inou organizáciou, sa vedú na osobitnom účte a koncom roka neprepadajú.

ŠIESTA ČASŤ

(1) Osobitné výdavky rozpočtových a príspevkových organizácií (ďalej len „organizácie“) sú výdavky na

a) zdravotnícke zariadenia organizácii, pokiaľ osobitný predpis neustanovuje inak,11)

b) závodné stravovanie podľa osobitného predpisu,12)

c) vzdelávanie pracovníkov, a to na:

1. vzdelávácie zariadenia,

2. školenia, sympóziá, kongresy a konferencie,

3. periodickú a nepreriodickú tlač a iné prostriedky slúžiace na vzdelávanie pracovníkov pre potreby organizácie,

d) zmluvné poistenie a zákonné poistenie zodpovednosti za škody spôsobené prevádzkou motorových vozidiel,

e) ubytovacie zariadenia a ubytovanie pracovníkov v rozsahu určenom osobitnými predpismi,

f) predškolské zariadenia a zariadenia pre výchovu učňov, pokiaľ osobitný predpis neustanoví inak,13)

g) reprezentačné a propagačné účely, a to:

1. na pohostenie pri oficiálnych návštevách a na výdavky spojené s pobytom oficiálnych hostí,

2. na občerstvenie účastníkov porád, konferencií a iných pracovných príležitostí,

3. na propagáciu a reklamu, ak bezprostredne súvisia s činnosťou organizácie.

(2) Organizáce uhradzujú osobitné výdavky zo svojich rozpočtov s výnimkou výdavkov, ktoré sa podľa osobitných prespisov uhradzujú z iných zdrojov.

(3) V štátnom rozpočte sa môže určiť limit osobitných výdavkov súhrnne pre ústredný orgán a organizácie v jeho pôsobnosti. V rámci tohto limitu sa osobitne vyčlení limit výdavkov na reprezentačné a propagačné účely.

(1) Organizácie sú povinné uhradzovať osobitné výdavky v najnutnejšej miere, pri zachovaní maximálnej hospodárnosti a vecnej podloženosti.

(2) Výdavky na opravy a údržbu v zariadeniach, ktorých prevádzka je financovaná z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb, uhradzujú organizácie z tohto fondu.

(3) Náhrady za dočasné užívanie zariadení pre účely upravované touto vyhláškou uhradzujú organizácie z neinvestičných prostriedkov.

(4) Pri vykonávaní iných činností v zariadeniach upravovaných touto vyhláškou sa vykonáva pomerná úhrada všetkých neinvestičných výdavkov v rozpočtovanej výške zo zdrojov určených pre uvedené činnosti touto vyhláškou alebo osobitnými predpismi.

SIEDMA ČASŤ

Organizácie uhradzujú sankcie za porušenie rozpočtovej disciplíny prednostne z rezervného fondu a v prípade nedostatku zdrojov v tomto fonde z úspor vo svojom rozpočte. Ak organizácie porušia pravidlá hospodárenia so svojimi peňažnými fondmi, uhradzujú sa sankcie z týchto fondov.

Pri zriaďovaní alebo zrušovaní organizácií, ako aj pri zmene ich podriadenosti a spôsobu financovania, musia byť návrhy na zmenu spôsobu financovania predložené najneskôr do 30. júna bežného rozpočtového roka; v rovnakej lehote musia byť vzájomne odsúhlasené pripravované delimitácie a predložené delimitačné protokoly. V delimitačných protokoloch musí byť uvedené, ktoré úlohy a limity ich rozpočtu budú menené.

Výnimky z tejto vyhlášky môže povoliť na návrh zriaďovateľa v odôvodnených prípadoch ministerstvo financií.

(1) Organizácie, ktoré podľa uznesenia vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 153/1988 overovali nový systém plánovania, financovania a hmotnej zainteresovanosti, prevedú zostatky fondov zriadených podľa pravidiel experimentu do príslušných osobitných fondov zriaďovaných podľa tejto vyhlášky. Rozpočtové organizácie prevedú zostatok fondu obnovy do rezervného fondu.

(2) Výnimky z finančného hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií, povolené podľa doterajších predpisov, strácajú platnosť dňom účinnosti tejto vyhlášky.

(1) Zrušujú sa

a) smernice Ministerstva financií Slovenskej socialistickej republiky o hospodárení s prostriedkami štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky č. 1/2526/1971 z 30. decembra 1971, registrované v čiastke 15/1973 Zb. a uverejnené vo Finančnom spravodajcovi č. 3/1972, v znení úpravy č. 1/1213/1981 zo 7. decembra 1981, registrovanej v čiastke 4/1982 Zb. a uverejnenej vo Finančnom spravodajcovi č. 14/1981,

b) smernice Ministerstva financií Slovenskej socialistickej republiky o finančnom hospodárení národných výborov a nimi spravovaných rozpočtových a príspevkových organizácií č. 1/1557/1987 z 15. decembra 1987, uverejnené vo Finančnom spravodajcovi č. 6-7/1987.

(2) Odo dňa účinnosti tejto vyhlášky sa v Slovenskej republike nepostupuje podľa

a) vyhlášky FMF, MF ČSR a MF SSR č. 151/1978 Zb. o združovaní prostriedkov socialistických organizácií v znení neskorších predpisov,

b) vyhlášky FMF, MF ČSR a MF SSR č. 118/1984 Zb. o financovaní neinvestičných výdavkov na rozvoj vedy a techniky,

c) vyhlášky FMF, MF ČSR a MF SSR č. 162/1980 Zb. o financovaní reprodukcie základných prostriedkov v znení vyhlášky č. 108/1985 Zb.,

d) smerníc FMF, MF ČSR a MF SSR o financovaní niektorých výdavkov rozpočtových a príspevkových organizácií č. V/2-26 500/72, č. 112/35 524/72 a č. 1/2365/72 z 22. decembra 1972, uverejnených vo Finančnom spravodajcovi č. 10/1972,

e) smerníc FMF o hospodárení s prostriedkami na pohostenie, občerstvenie a dary v štátnych socialistických organizáciách č. V/2-15 200/76 z 15. júla 1976, registrovaných v čiastke 24/1976 Zb. a uverejnených vo Finančnom spradodajcovi č. 10/1976, v znení neskorších predpisov,

f) výnosu FMF, MF ČSR a MF SSR o poskytovaní príspevku rozpočtových a príspevkových organizácií na Účty iniciatívy mládeže č. IV/2-26 402//86, č. 11/6 845/86 a č. 1/163/86, uverejneného vo Finančnom spravodajcovi č. 10/1986.

Táto vyhláška nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.

Minister:

Ing. Kováč CSc. v. r.

1) Vyhláška predsedu ŠBČS a FMF č. 118/1972 Zb. o pokladničných operáciách v socialistických organizáciách v znení neskorších predpisov.

2) § 99 ods. 2 Hospodárskeho zákonníka č. 109/1964 Zb. v znení neskorších predpisov.

§ 5 zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov.

3) § 360a Hospodárskeho zákonníka č. 109/1964 Zb. v znení neskorších predpisov.

4) Napr. zákon SNR č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve.

5) Hospodársky zákonník č. 109/1964 Zb. v znení neskorších prespisov.

Devízový zákon č. 528/1990 Zb.

Vyhláška FMF č. 119/1988 Zb. o hospodárení s národným majetkom.

6) Nariadenie vlády ČSSR č. 136/1989 Zb. o informačnej sústave organizácií.

Vyhláška FMF č. 23/1990 Zb. o účtovníctve.

Zákon č. 21/1971 Zb. o jednotnej sústave sociálno-ekonomických informácií v znení zákona č. 128/1989 Zb.

7) Vyhláška FMF, MFCM ČSR a MFCM SSR č. 210/1989 Zb. o fonde kultúrnych a sociálnych potrieb.

8) Vyhláška FMF č. 586/1990 Zb. o odpisovaní základných prostriedkov.

9) Devízový zákon č. 528/1990 Zb.

Vyhláška FMF a ŠBČS č. 583/1990 Zb., ktorou sa vykonáva devízový zákon.

10) Napr. zákon č. 172/1990 Zb. o vysokých školách.

11) Vyhláška MZ SSR č. 19/1975 Zb. o sústave zdravotníckych zariadení.

12) Nariadenie vlády ČSSR č. 137/1989 Zb. o závodnom stravovaní.

13) Zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl (školský zákon) v znení neskorších predpisov.

Zákon SNR č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve.