Rozpočtová pravidla

(1) Vláda Československé socialistické republiky, popřípadě ministr financí Československé socialistické republiky v rámci zmocnění daného mu vládou, může povolit uskutečnění výdaje nezbytného pro federální hospodářství a nezajištěného ve státním rozpočtu federace, pokud jej nelze krýt v rozpočtu federálního orgánu, zajistí-li jeho úhradu vyššími příjmy nebo úsporami na jiných výdajích ve státním rozpočtu federace nebo odsunutím jiného, méně naléhavého výdaje. Obdobně může vláda Československé socialistické republiky, popřípadě ministr financí Československé socialistické republiky, pokud ho vláda k tomu zmocní, povolit snížení některého příjmu státního rozpočtu federace, jestliže toto snížení vyváží zvýšením jiného příjmu státního rozpočtu federace nebo snížením výdajů. O opatřeních podle tohoto odstavce informuje vláda Československé socialistické republiky Federální shromáždění v rámci zpráv o plnění státního rozpočtu federace (§ 27).

(2) K překročení rozpočtu rozpočtové organizace řízené federálním orgánem je třeba souhlasu příslušného federálního orgánu. Nemůže-li vyšší potřeba být uhrazena přesunem v rámci rozpočtu federálního orgánu, je třeba k překročení rozpočtu souhlasu vlády Československé socialistické republiky, popřípadě ministra financí Československé socialistické republiky, pokud ho vláda k tomu zmocní.

(3) Nemůže-li organizace řízená federálním orgánem zajistit úhradu nutného výdaje, pro který byla do jejího rozpočtu zařazena částka nepostačující nebo pro který není v jejím rozpočtu úhrada vůbec v účelových prostředcích, může ji ve svém rozpočtu výjimečně zajistit z použitelných úspor na jiných rozpočtových prostředcích přesunem uvnitř svého rozpočtu. Prováděcí předpis stanoví, které přesuny může provádět organizace ve vlastní pravomoci, které se souhlasem nadřízeného orgánu a které se souhlasem federálního ministerstva financí.

(1) Pro zajištění rozpočtového hospodaření se ke krytí nevyhnutelných a nepředvídaných výdajů, které nelze zajistit v rozpočtech federálních orgánů, vytváří ve státním rozpočtu federace finanční rezerva, která slouží též ke krytí úbytku nebo snížení rozpočtových příjmů.

(2) Finanční rezervu tvoří vládní rozpočtová rezerva vlády Československé socialistické republiky a účelové rezervy.

(3) Výši vládní rozpočtové rezervy a účelových rezerv, s kterými hospodaří vláda Československé socialistické republiky, schvaluje Federální shromáždění v rámci státního rozpočtu federace. O hospodaření s vládní rozpočtovou rezervou a účelovými rezervami podává vláda Československé socialistické republiky zprávu Federálnímu shromáždění v rámci zpráv o plnění státního rozpočtu.

(4) Vláda Československé socialistické republiky může stanovit, aby v rozsahu a za podmínek jí stanovených rozhodoval o použití prostředků vládní rozpočtové rezervy a účelových rezerv v jednotlivých případech ministr financí Československé socialistické republiky.

(5) Státních finančních prostředků z výsledků rozpočtového hospodaření z minulých let (státních finančních rezerv) lze použít pouze se souhlasem Federálního shromáždění. V rozpočtovém zákoně se stanoví, v jakém rozsahu může vláda Československé socialistické republiky použít k úhradě závazků minulých let rozpočtových přebytků a prostředků z let minulých.

(1) Vláda Československé socialistické republiky odpovídá Federálnímu shromáždění za to, že v oboru její působnosti budou všechny úkoly plněny hospodárně, že budou zjišťovány a využívány rezervy v hospodářství, že příjmových částek státního rozpočtu federace bude přinejmenším dosaženo a že výdajové částky nebudou překročeny, s výjimkami přípustnými podle tohoto zákona.

(2) Vláda Československé socialistické republiky může v průběhu roku, objeví-li se nutnost určitých úspor, stanovit vázání rozpočtových prostředků. Tyto prostředky lze uvolnit pouze se souhlasem vlády.

(3) Federální orgány a federální fondy odpovídají za hospodaření s rozpočtovými prostředky v oboru své působnosti a za hospodaření s těmito prostředky v organizacích jimi řízených.

(1) V závažných případech porušení rozpočtových předpisů může vláda Československé socialistické republiky nebo na základě jejího zmocnění ministr financí Československé socialistické republiky krátit federálním orgánům a jimi řízeným organizacím a federálním fondům prostředky poskytované jim ze státního rozpočtu federace nebo z federálního fondu, popřípadě stanovit odvod částek neoprávněně použitých do státního rozpočtu federace nebo do federálního fondu, z něhož byly poskytnuty.

(2) Pokud prostředky poskytnuté na dotace a subvence do státních rozpočtů republik na určité akce nejsou používány k stanoveným účelům, může vláda Československé socialistické republiky uložit jejich vrácení do státního rozpočtu federace.

Federální ministerstvo financí vede evidenci státních aktiv a pasív federace.

(1) Pro financování zvlášť stanovených úkolů a správu prostředků pro ně určených může zákonem Federálního shromáždění být zřízen samostatný účelový fond. Rozsah činnosti fondu podrobněji stanoví statut, který schvaluje vláda Československé socialistické republiky. Správu fondu vykonává orgán stanovený zákonem.

(2) Pokud zákon o zřízení fondu nestanoví jinak

a) orgán správy fondu vypracovává a ministru financí Československé socialistické republiky pro každý rozpočtový rok předkládá návrh rozpočtu příjmů a výdajů a přehled pohledávek a závazků fondu,

b) rozpočet fondu je zapojen na státní rozpočet federace jen svými finančními vztahy.

(3) Federace neručí za závazky fondů a fondy neručí za závazky federace. Má-li federace v některých případech ručit za závazky fondu, musí tak stanovit zákon, kterým se fond zřizuje.

(4) Fond sestavuje pro každý rok závěrečný účet. Závěrečný účet fondu je přílohou závěrečného účtu federace.

(5) Ministr financí Československé socialistické republiky může vydat podrobnější předpisy pro sestavení rozpočtů a závěrečných účtů fondů a předpisy pro hospodaření s prostředky fondů.

(6) Fond sestavuje čtvrtletně výkaz o výsledcích svého hospodaření. Vzor výkazu schvaluje Federální statistický úřad, který tak stanoví v dohodě s federálním ministerstvem financí zásady pro jeho sestavení.

(1) Výsledky ročního hospodaření s rozpočtovými prostředky federace jsou obsaženy ve státním závěrečném účtě federace. Přílohou státního závěrečného účtu federace jsou závěrečné účty federálních fondů.

(2) Výsledky ročního hospodaření s rozpočtovými prostředky federace a republik jsou obsaženy v souhrnném přehledu státních závěrečných účtů federace, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky.

(3) Federální orgány a organizace jimi řízené sestavují o výsledcích svého hospodaření podle státního rozpočtu federace závěrečný účet. Federální ministerstvo financí vydává spolu s ministerstvy financí republik pro celou Československou socialistickou republiku jednotné směrnice pro sestavení závěrečného účtu federace a republik.

(1) Federální ministerstvo financí řídí práce na sestavení státního závěrečného účtu federace; usměrňuje práce na sestavení státních závěrečných účtů republik po stránce metodické a organizační. Stanoví, které podklady mu předkládají federální orgány a způsob jejich předkládání; dále stanoví po projednání s ministerstvy financí republik, které podklady mu předkládají ministerstva financí republik a způsob jejich předkládání.

(2) Federální ministerstvo financí vypracovává a předkládá vládě Československé socialistické republiky návrh státního závěrečného účtu federace; spolu s ním předkládá souhrnný přehled státních závěrečných účtů federace, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky. Vláda Československé socialistické republiky předkládá Federálnímu shromáždění ke schválení návrh státního závěrečného účtu federace; spolu s ním předkládá souhrnný přehled státních závěrečných účtů federace, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky Federálnímu shromáždění.

(3) Státní závěrečné účty republik se schvalují až po schválení státního závěrečného účtu federace.

(4) O použití přebytku státního závěrečného účtu federace nebo o způsobu úhrady schodku státního závěrečného účtu federace rozhodne Federální shromáždění na návrh vlády Československé socialistické republiky.

(1) Kontrolu plnění státního rozpočtu federace provádí vláda Československé socialistické republiky. Federálnímu shromáždění předkládá zprávy o plnění státního rozpočtu federace.

(2) Federální ministerstvo financí

a) hodnotí plnění státního rozpočtu federace ve všech jeho částech, jakož i plnění rozpočtů federálních fondů; za tím účelem zejména kontroluje platby, které jsou příjmem státního rozpočtu federace, a za účasti ústředních orgánů republik způsob využívání dotací a subvencí poskytovaných ze státního rozpočtu federace do státních rozpočtů republik;

b) provádí periodické revize způsobu hospodaření s rozpočtovými prostředky, s obdrženými dotacemi a subvencemi ve federálních fondech, federálních orgánech a v organizacích jimi řízených.

(3) Federální ministerstvo financí sestavuje periodické rozbory plnění státního rozpočtu federace a v součinnosti s ministerstvy financí republik souhrnu státních rozpočtů federace a republik a informuje o nich vládu Československé socialistické republiky; dále stanoví po projednání s ministerstvy financí republik, které podklady mu k tomu účelu ministerstva financí republik předkládají, jejich rozsah a termíny předložení.

Ministr financí Československé socialistické republiky se zmocňuje, aby

a) schvaloval až do výše stanovené vládou Československé socialistické republiky státní záruky, zejména za úvěry poskytnuté hospodářským organizacím přímo řízeným federálními orgány ke splnění nevyhnutelných důležitých úkolů v oblasti výlučné působnosti federace,

b) upravoval výdaje federálních orgánů v průběhu rozpočtového roku podle stavu příjmů a výdajů a stanovil podle jednotných zásad krajní meze výdajů,

c) učinil opatření potřebná k překonání přechodných schodků, vyplývajících z časové neshody mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu federace,

d) upravil prováděcími předpisy vydanými ve spolupráci s ministerstvy financí republik způsob převádění prostředků mezi státním rozpočtem federace a státními rozpočty republik a převody prostředků mezi rozpočty federálních orgánů a rozpočty republikových orgánů zejména s přihlédnutím k delimitacím organizací prováděným mezi federálními orgány a orgány republik,

e) vydal směrnice o hospodaření s rozpočtovými prostředky federace včetně přesunového řízení a směrnice o financování některých výdajů rozpočtových a příspěvkových organizací řízených federálními orgány.

Zrušuje se zákon č. 8/1959 Sb., kterým se stanoví základní pravidla o státním rozpočtu a o hospodaření s rozpočtovými prostředky; orgány a organizace republik však postupují podle uvedeného zákona až do doby, kdy nabudou účinnosti zákony národních rad, kterými se stanoví základní pravidla o státních rozpočtech republik.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1971.

Svoboda v. r.

Dr. Hanes v. r.

Dr. Štrougal v. r.