Nařízení vlády Československé socialistické republiky o finančním hospodaření státních a dalších hospodářských organizací

Pro organizace provádějící zahraniční obchod platí ustanovení o podnicích podléhajících dani ze zisku obsažená v části první.

(1) Pro hospodářské organizace (státní organizace a organizace podle zvláštního statutu) řízené federálním ministerstvem národní obrany, podléhající dani ze zisku, platí ustanovení části první vztahující se na podniky, které jsou poplatníky daně ze zisku nebo důchodové daně, s těmito odchylkami:

a) přerozdělení prostředků se provádí u organizací podle zvláštního statutu způsobem stanoveným federálním ministerstvem národní obrany,

b) odvody z odpisů základních prostředků, které jsou ve správě organizací federálního ministerstva národní obrany a neslouží v zájmu zabezpečení obranyschopnosti státu k zajišťování výrobních úkolů, se neprovádějí.

(2) Pro organizace uvedené v odstavci 1, které však nepodléhají dani ze zisku, platí ustanovení vztahující se na podniky provádějící odvod ze zisku nebo z hrubého důchodu obsažená v části první a pro Vojenský projektový ústav též ustanovení § 42 s těmito odchylkami:

a) odvody ze základních prostředků a odvody z odpisů základních prostředků uvedených v odstavci 1 písm. b) se neprovádějí,

b) u některých organizací (podle zvláštního statutu) se kromě základního odvodu z hrubého důchodu provádí dodatkový odvod, jehož sazbu a pravidla stanoví federální ministerstvo financí v dohodě s federálním ministerstvem národní obrany.

Pro státní hospodářské organizace, u nichž tak stanoví příslušná vláda, platí ustanovení části první s těmito odchylkami:

a) ustanovení § 9 až 12, 16, 17 a 24 se na tyto organizace nevztahují;

b) organizacím může být stanovena výše odvodu ze zisku, odvodu z odpisů základních prostředků, popř. dalších odvodů;

c) fond pracujících (§ 20) se celý tvoří na vrub nákladů; nevyplácejí se podíly na hospodářských výsledcích;

d) podniky mohou se souhlasem nadřízeného orgánu zřídit obratový fond doplňovaný ze zisku a z dotací ze státního rozpočtu; výši obratového fondu a jeho doplnění stanoví prováděcí finanční plán;

e) příslušná vláda stanoví výši podílu organizací na nadplánovém zisku a způsob jeho použití.

(1) Příspěvkové organizace jsou zapojeny na státní rozpočet, popř. na rozpočet řídícího národního výboru, příspěvkem nebo odvodem, a to zvlášť na provoz a zvlášť na investice.

(2) Poskytování příspěvku na provoz je vázáno na ukazatele, které stanoví ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí a u organizací řízených národními výbory řídící národní výbor.

(3) Příspěvek na investice se poskytuje výše investičního limitu. Sníží se o odpisy ze základních prostředků, jestliže příslušná organizace hradí z odpisů investice. Případný přebytek odpisů se odvede do státního rozpočtu, popř. do rozpočtu řídícího národního výboru.

(4) Ústřední orgán může poskytnout organizaci návratnou přechodnou výpomoc, a to ze svého rozpočtu, popř. z prostředků dohodnutých s příslušným ministerstvem financí. Národní výbor poskytuje návratnou přechodnou výpomoc ze svého rozpočtu nebo z fondu rezerv a rozvoje.

(5) Na plnění mimořádných úkolů může ústřední orgán (národní výbor) ze zdrojů podle odstavce 4 poskytnout organizaci mimořádný účelový příspěvek.

(6) Příspěvkovým organizacím může být uložen dodatkový odvod do státního rozpočtu za překročení limitu mzdových prostředků uhrazovaný z pobídkového fondu; podrobnosti stanoví zvláštní předpisy.*) Ustanovení § 15 odst. 3 platí obdobně.

Pro státní hospodářské organizace řízené národními výbory platí ustanovení části první, pokud není dále stanoveno jinak.

(1) Pro státní hospodářské organizace řízené národními výbory podléhající dani ze zisku nebo důchodové dani

a) neplatí ustanovení § 23 o prostředcích výrobní hospodářské jednotky, § 13 odst. 2 o příspěvcích podniků k úhradě nákladů činnosti národního výboru, § 13 odst. 1 písm. c) o odvodech pro přerozdělení prostředků a § 24 o přerozdělení prostředků;

b) odvod podle § 13 odst. 1 písm. e) provádějí řídícímu národnímu výboru ve výši a lhůtě jím stanovené. Řídící národní výbor (s výjimkou krajského národního výboru) odvede částku ve výši podle § 15 odst. 5 písm. a) okresnímu národnímu výboru (ve lhůtě jím stanovené) a ten pak souhrnně krajskému národnímu výboru ve lhůtě jím stanovené. Krajské národní výbory provedou odvod podle § 15 odst. 5 písm. a). Řídící národní výbory mohou centralizovat prostředky obdobně jako oborová ředitelství (§ 23 odst. 4), a to účelově ve fondu rezerv a rozvoje.

(2) Státní hospodářské organizace řízené národními výbory nepodléhající dani ze zisku nebo důchodové dani

a) nepoužívají formy odvodu ze zisku;

b) odvody z hrubého důchodu,*) ze základních prostředků, ze zásob a stabilizační odvod provádějí do rozpočtu řídícího národního výboru;

c) neplatí pro ně ustanovení uvedená v odstavci 1 písm. a);

d) odvod podle § 13 odst. 1 písm. e) provádějí podle ustanovení odstavce 1 písm. b).

(1) Pro podniky odbytu a zásobování platí úleva ze stabilizačního odvodu podle § 11 odst. 5 písm. b). Sazba odvodu ze základních prostředků činí u nich 3 %; odvod ze zásob neprovádějí.

(2) Pro podniky Československé automobilové dopravy platí úleva ze stabilizačního odvodu podle § 11 odst. 5 písm. b). Sazba odvodu ze základních prostředků činí 6 %, s výjimkou základních prostředků autobusových nádraží, z nichž činí 3 %. Pro odvod z odpisů základních prostředků platí ustanovení § 12, s výjimkou základních prostředků sloužících osobní dopravě, z nichž se odvod neprovádí.

(3) Národní podniky Silnice a okresní (městské) stavební podniky mohou vytvářet podnikový fond geologických prací přiměřeně podle ustanovení § 23 odst. 3; fond se tvoří příděly z hrubého důchodu (zisku), o které se snižuje základ pro výpočet odvodu z hrubého důchodu (základ daně ze zisku).

(4) Pro projektové ústavy platí ustanovení § 42 odst. 1 písm. c) o určení průměrné mzdy ústavům pro výpočet základu stabilizačního odvodu. Odvod ze základních prostředků se neprovádí.

(5) Na podniky pro film, koncerty a estrády se vztahuje úleva ze stabilizačního odvodu podle § 11 odst. 5 písm. b). Odvod ze základních prostředků se neprovádí.

(6) Pro podniky bytového hospodářství neplatí ustanovení § 9 až 12, 16, 17 a 24. Fond pracujících (§ 20) se celý tvoří na vrub nákladů; nevyplácejí se podíly na hospodářských výsledcích. Odpisů podniky používají k úhradě vlastní investiční výstavby a zbývající část odpisů odvádějí do rozpočtu řídícího národního výboru.

(7) Organizace městského hospodářství mají režim hospodaření podle toho, zda jde o hospodářské nebo rozpočtové organizace. U organizací městského hospodářství, popř. i jiných organizací se sloučenou činností hospodářskou i rozpočtovou, určí řídící národní výbor způsob hospodaření. Organizace se zařazují do odvětví (druhu činnosti), které má v organizaci největší podíl; v hospodářských organizacích se použijí ekonomické nástroje a sazby podle příslušnosti k tomuto odvětví (činnosti).

(8) Státní statky řízené národními výbory se řídí ustanoveními části druhé; platí pro ně též ustanovení § 51 odst. 2.

(9) Pro příspěvkové organizace řízené národními výbory platí ustanovení § 49.

(1) Státními rozpočty mohou být ústředním orgánům (nikoliv krajským národním výborům) stanoveny objemy finančních rezerv, kterých tyto orgány používají v podnicích jimi řízených k ekonomickému vyrovnání nepříznivých hospodářských důsledků změn plánů a k rozšíření úkolů plánu, jakož i k zajišťování hospodářské stability. Zvláštním druhem finančních rezerv jsou rizikový a rezervní fond federálního ministerstva zahraničního obchodu, dále fondy ministerstev zemědělství a výživy ČSR a SSR, ministerstev lesního a vodního hospodářství**) ČSR a SSR a federálního ministerstva národní obrany.***)

(2) Finanční rezervy podle odstavce 1 se tvoří z prostředků státního rozpočtu a z dalších zdrojů; způsob tvorby a použití finančních rezerv stanoví federální ministerstvo financí, jde-li o rezervy ústředních orgánů federace, a ministerstva financí republik podle zásad stanovených federálním ministerstvem financí, jde-li o rezervy ústředních orgánů republik.

(1) Socialistické organizace a národní výbory se mohou podílet příspěvky na investiční výstavbě a provozu, zejména školských, zdravotnických, sociálních, rekreačních, tělovýchovných a kulturních zařízení, místních komunikací, vodohospodářských zařízení, veřejného osvětlení a zařízení pracovní rehabilitace. Za tím účelem dobrovolně smluvně sdružují své finanční a hmotné prostředky*) nebo poskytují pracovní výpomoc,**) popřípadě poskytují úhradu nákladů spojených s výukou pracovníků organizace.

(2) Dobrovolných příspěvků, které poskytují socialistické organizace národním výborům nebo národní výbory socialistickým organizacím, smí být použito výhradně pro účel, na který byly poskytnuty.

(3) Sdružování prostředků a poskytování dobrovolných příspěvků může podrobněji upravit federální ministerstvo financí v dohodě s ministerstvy financí republik.

(1) Úkoly státního plánu rozvoje vědy a techniky se financují:

a) z prostředků státního rozpočtu,***)

b) z prostředků státního rozpočtu a zároveň z finančních prostředků výrobních hospodářských jednotek, při čemž se výše prostředků státního rozpočtu stanoví částkou vyjadřující procentní podíl z plánovaných nákladů na řešení úkolů. Prostředky státního rozpočtu se čerpají v procentní výši odpovídající stanovenému podílu z plánovaných nákladů, a to nejvýše do částky stanovené ve státním rozpočtu.

(2) Za využití výsledků vyřešených úkolů státního plánu rozvoje vědy a techniky neodvádějí výrobní hospodářské jednotky, podílející se na jejich financování, úhradu do státního rozpočtu.

V případech, kdy mzdový vývoj v organizaci během roku vážně ohrožuje dodržení limitu mzdových prostředků, může nadřízený orgán, popř. příslušný ústřední orgán v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy omezit právo organizace disponovat s prostředky na jejím účtě.†)

(1) Odvody kontrolují příslušné finanční orgány. Tímto ustanovením není dotčeno kontrolní oprávnění nadřízených orgánů.

(2) Zjistí-li příslušný finanční orgán, že částka podle § 58 odst. 3 nebyla organizacím odčerpána, uloží odvést tuto částku zvýšenou o 50 % do státního rozpočtu.

(3) Odvolání proti rozhodnutím příslušných finančních orgánů, kterými bylo uloženo provedení odvodů a zaplacení pokut podle tohoto nařízení do státního rozpočtu (rozpočtu příslušného národního výboru), na zvláštní účet státu nebo do státních fondů, nemá odkladný účinek.

(1) Orgán hospodářského řízení je povinen uhradit organizaci způsobenou škodu, jestliže jí uloží povinnost platit odvod (dodatkový odvod) neoprávněně.

(2) Organizace je povinna zaplatit do státního rozpočtu pokutu, jestliže neoprávněně zvýšila nebo snížila svůj fond a porušila tím při tvorbě nebo použití fondu povinnosti stanovené jí právními předpisy. Pokuta činí za každý den 1 ‰ z částky, o niž byl fond neoprávněně zvýšen nebo snížen.

(3) Organizace, která poruší ustanovení § 16 odst. 4 nebo § 19 odst. 4, je povinna odvést nadřízenému orgánu částku ve výši vyplacených podílů.

(4) Použije-li organizace prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu k jiným než stanoveným účelům, popř. odčerpá-li prostředky ze státního rozpočtu neoprávněně, uloží jí příslušný finanční orgán, aby vrátila neoprávněně použitou, popř. neoprávněně odčerpanou částku do státního rozpočtu a zaplatila z neoprávněně použitých, popř. neoprávněně odčerpaných prostředků do státního rozpočtu za každý den pokutu ve výši 1 ‰. O postupu při výkonu tohoto rozhodnutí platí obdobně ustanovení § 57 odst. 3.

Ústřední orgány, národní výbory, oborová ředitelství a státní socialistické organizace jsou povinny vytvářet podmínky a zajišťovat aktivní účast pracujících na řízení národního hospodářství, zejména ve spolupráci s Revolučním odborovým hnutím. Přitom vycházejí především z ustanovení zákoníku práce, z usnesení IV. všeodborového sjezdu o závodních výborech základních organizací Revolučního odborového hnutí se změnami a doplňky provedenými usnesením celostátní všeodborové konference v květnu 1965 a ze směrnic vydaných Ústřední radou Československého revolučního odborového hnutí.

(1) Vláda ČSSR může povolit výjimky z tohoto nařízení, a to i výjimky nezbytné pro experimentální ověřování nových forem finančního hospodaření. V případech, kdy vlády republik povolují výjimky pro experimentální ověřování plánovitého řízení,*) mohou povolit i z tohoto nařízení výjimky nezbytné k uplatnění experimentu.

(2) Federální ministerstvo financí může povolit výjimky z ustanovení § 48 a § 49 pro organizace řízené federálními orgány; ministerstva financí republik pro organizace řízené orgány republik.

(3) Při likvidaci celých závodů a samostatných, místně odloučených velkých provozů, popř. obdobných organizačních celků (dále jen „závody“), které jsou organizačními složkami podniků řízených federálními orgány, může federální ministerstvo financí na návrh příslušného ústředního orgánu povolit tyto výjimky:

a) podnik nezvyšuje odpisy o zůstatkovou cenu základních prostředků likvidovaných závodů,

b) ustanovení o zvýšení stabilizačního odvodu z přírůstku počtu pracovníků se netýká pracovníků převedených do jiných podniků.

(4) Při likvidaci podniků řízených federálními orgány, popřípadě jejich závodů může federální ministerstvo financí na návrh příslušného ústředního orgánu povolit:

a) odklad odvodů z odpisů základních prostředků do konečného vypořádání majetkových vztahů podniku, popřípadě upravit výši těchto odvodů podle výsledku likvidace,

b) snížení, popřípadě prominutí povinnosti platit odvod z odpisů základních prostředků podniku, který nemůže při převodu základního prostředku na jinou organizaci převést též povinnost odvodu z odpisů tohoto základního prostředku, jestliže by jinak příjmy z likvidace nestačily k úhradě závazků likvidujícího podniku,

c) snížení zůstatkové ceny základních prostředků, které podnik převádí do správy (vlastnictví) jiné organizace nebo kterých nadále používá k náhradní výrobě, a to bez zúčtování tohoto snížení na vrub nákladů.

(5) Oprávnění podle odstavců 3 a 4 přísluší ministerstvům financí republik, jde-li o podniky řízené orgány republik a jejich organizační složky.

(6) Federální ministerstvo financí může upustit od vymáhání pokut a jiných sankcí stanovených platnými předpisy za nevčasné, nesprávné nebo neúplné provedení plateb do státního rozpočtu v případech, kdy podniky řízené federálními orgány provedou ve lhůtě stanovené federálním ministerstvem financí a podle pokynů příslušného ministerstva financí vlastními pracovníky kontrolu svých povinností vůči státnímu rozpočtu a rozpočtům národních výborů a státním fondům za léta 1967, 1968, 1969 a v téže lhůtě odvedou neprávem zadržené částky.

Zvláštní předpisy stanoví nezbytné odchylky ze způsobu finančního hospodaření pro oblast obrany a bezpečnosti státu, uranového průmyslu a státních hmotných rezerv.

(1) Zrušuje se vládní nařízení č. 100/1966 Sb., o plánovitém řízení národního hospodářství, ve znění vládních nařízení č. 83/1967 Sb., č. 16/1968 Sb., č. 148/1968 Sb. a č. 169/1969 Sb.; národní výbory však postupují podle ustanovení paragrafů 73 až 79 uvedeného vládního nařízení s výjimkou ustanovení § 74 odst. 3, § 76 odst. 2 písm. c), § 77 odst. 2 druhé věty před středníkem, § 79 odst. 2 první věty, a to až do doby, kdy nabudou účinnosti zákony národních rad, kterými se stanoví základní pravidla o státních rozpočtech republik a národních výborů.

(2) Vládní vyhláška č. 154/1960 Sb., o podnikových fondech pracujících, zůstává v platnosti pouze pro organizace určené Ústřední radou Československého revolučního odborového hnutí.

Toto nařízení nabývá účinnosti dnem vyhlášení; finanční hospodaření příslušných organizací se podle něho řídí počínaje rokem 1971.

Dr. Štrougal v. r.

*) Nařízení vlády ČSR č. 38/1970 Sb., o ekonomických nástrojích k zabezpečení oblastní proporcionality.

**) Zákon ČNR č. 173/1969 Sb., o podnikových daních a příspěvku na sociální zabezpečení, ve znění zákona č. 119/1970 Sb. a zákon SNR č. 178/1969 Sb., o podnikových daních a příspěvku na sociální zabezpečení, ve znění zákona č. 117/1970 Sb.

***) Zákon ČNR č. 120/1970 Sb., o důchodové dani a příspěvku na sociální zabezpečení, a zákon SNR č. 116/1970 Sb., o důchodové dani a příspěvku na sociální zabezpečení.

*) Směrnice k jednotné účtové osnově v národním hospodářství (Věstník ÚKLKS, částka 13-14/1966) ve znění jejich dodatků - registrováno v částce 2/1967 Sb.

**) § 5 odst. 2 zákona č. 83/1966 Sb., o čtvrtém pětiletém plánu.

***) Netýká se pojistného nemocenského pojištění.

*) Netýká se pojistného nemocenského pojištění.

**) Tj. evidovaná v účetnictví jako samostatné inventární předměty.

*) Způsob výpočtu průměrného počtu pracovníků a přepočet přírůstku (úbytku) počtu pracovníků s kratší pracovní dobou na osoby plně zaměstnané se provádí podle směrnic Federálního statistického úřadu.

*) Předpisy upravující přirážku k pojistnému nemocenského pojištění.

**) § 51 vyhlášky Státní komise pro finance, ceny a mzdy č. 47/1967 Sb., o cenách.

***) Vyhláška federálního ministerstva práce a soc. věcí č. 158/1970 Sb., o usměrňování mzdového vývoje a o zásadách odměňování práce.

†) Zákon č. 53/1966 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu.

*) Zákon č. 53/1966 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu.

††) Zákon České národní rady č. 77/1969 Sb., o Státním fondu pro zúrodnění půdy, a zákon Slovenské národní rady č. 179/1969 Sb., o Státním fondu pro zúrodnění půdy.

*) Vyhláška ministerstva financí a Ústřední rady odborů č. 145/1968 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb a o pobídkovém fondu.

*) Zákon č. 112/1968 Sb., o zemědělské dani.

**) Vyhláška ministerstva financí ČSR č. 45/1969 Sb., o některých opatřeních na úseku daně z obratu a daně ze mzdy, a vyhláška ministerstva financí SSR č. 46/1969 Sb., o některých opatřeních na úseku daně z obratu a daně ze mzdy.

*) Do tohoto fondu plynou zpravidla prémie za přírůstek tržní produkce.

*) Sazbu odvodu z hrubého důchodu stanoví § 5 odst. 1 písm. d) zákona ve výši 16 %.

*) Vyhláška federálního ministerstva práce a sociálních věcí č. 158/1970 Sb., o usměrňování mzdového vývoje a o zásadách odměňování práce.

*) Sazba odvodu z hrubého důchodu podle § 5 odst. 1 písm. c) zákona činí 16 %.

**) Kalamitní fond, fondy na nepojistitelné škody, na stabilizaci pracovních sil, na upevnění JZD a na pěstební činnost.

***) Kalamitní fond lesního hospodářství.

*) § 360a hospodářského zákoníku č. 109/1964 Sb., ve znění zákona č. 138/1970 Sb.

**) Tím nejsou dotčeny jejich povinnosti podle § 40 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu.

***) § 11 odst. 1 písm. b) vyhlášky ministerstva financí č. 103/1966 Sb., o financování neinvestičních potřeb rozvoje vědy a techniky a obdobných činností.

†) Vyhláška federálního ministerstva práce a sociálních věcí č. 158/1970 Sb., o usměrňování mzdového vývoje a o zásadách odměňování práce.

*) § 1 odst. 4 zákona č. 145/1970 Sb., o národohospodářském plánování.