Zákon o regulaci lobbování

(1) Orgán veřejné moci nebo organizační složka státu, ve které lobbovaný působí, zapíše lobbovaného do registru do 15 dnů ode dne získání postavení lobbovaného podle § 4.

(2) Do registru se o lobbovaném zapíše

a) jméno, popřípadě jména, a příjmení,

b) datum narození,

c) orgán veřejné moci nebo organizační složka státu, ve které lobbovaný působí,

d) funkce nebo zařazení a

e) den zápisu do registru.

(3) Údaje podle odstavce 2 do registru zapíše

a) Kancelář prezidenta republiky, jde-li o prezidenta republiky, vedoucího Kanceláře prezidenta republiky nebo jeho zástupce anebo lobbovaného podle § 4 odst. 1 písm. r),

b) Kancelář Poslanecké sněmovny, jde-li o poslance, vedoucího Kanceláře Poslanecké sněmovny nebo jeho zástupce,

c) Kancelář Senátu, jde-li o senátora, vedoucího Kanceláře Senátu nebo jeho zástupce,

d) správní úřad, kde lobbovaný uvedený v § 4 písm. d) až g), l) až q), s) a t) působí,

e) Česká národní banka, jde-li o člena bankovní rady České národní banky,

f) Nejvyšší kontrolní úřad, jde-li o prezidenta, viceprezidenta a člena Nejvyššího kontrolního úřadu, a

g) Národní rozpočtová rada, jde-li o člena Národní rozpočtové rady.

(4) Orgán veřejné moci nebo organizační složka státu podle odstavce 3 bez zbytečného odkladu vyrozumí lobbovaného o jeho zápisu do registru.

(5) Ministerstvo spravedlnosti přidělí lobbovanému jedinečný bezvýznamový identifikátor sloužící pro identifikaci v registru. Každý lobbovaný je identifikován pouze jedním identifikátorem.

(1) Lobbista je povinen oznámit ministerstvu do 10 dnů ode dne, kdy taková skutečnost nastane, že on sám nebo člen jeho statutárního orgánu přestal splňovat některou z podmínek nutných ke vzniku oprávnění k lobbování podle § 6 odst. 2.

(2) Ministerstvo bezodkladně po tom, co je lobbista vyrozumí o tom, že přestal lobbovat, nebo po tom, co se dozví, že lobbista nebo člen jeho statutárního orgánu přestal splňovat některou z podmínek nutných ke vzniku oprávnění lobbování podle § 6 odst. 2, vyznačí tyto skutečnosti v registru.

(3) Oprávnění lobbisty k lobbování zaniká dnem, kdy ministerstvo vyznačí v registru skutečnosti podle odstavce 2. Dozví-li se ministerstvo o skutečnostech podle odstavce 2 jinak než na základě oznámení, bezodkladně lobbistu o zániku oprávnění k lobbování vyrozumí.

(4) Oprávnění k lobbování zaniká také smrtí nebo zánikem lobbisty.

Orgán veřejné moci nebo organizační složka státu podle § 7 odst. 3 v registru bezodkladně vyznačí pozbytí postavení lobbovaného. Dozví-li se ministerstvo, že lobbovaný pozbyl postavení lobbovaného a orgán veřejné moci nebo organizační složka státu neprovedly vyznačení podle věty první, bezodkladně v registru pozbytí postavení lobbovaného vyznačí.

Ministerstvo vymaže z registru údaje o lobbistovi nebo lobbovaném bezodkladně po uplynutí 8 let ode dne, kdy byly v registru vyznačeny skutečnosti podle § 8 odst. 2 nebo § 9, nedojde-li během této doby k opětovnému zápisu lobbisty nebo lobbovaného do registru, anebo ode dne smrti nebo zániku lobbisty.

(1) Dojde-li u lobbisty ke změně údajů podle § 6 odst. 5, před pokračováním v lobbování vyznačí změnu těchto údajů v registru.

(2) Za lobbovací období se považuje období od 1. ledna do 30. června a od 1. července do 31. prosince příslušného kalendářního roku.

(3) Lobbista je povinen do registru uložit prohlášení lobbisty o lobbistických kontaktech v příslušném lobbovacím období (dále jen „prohlášení lobbisty“), a to nejpozději do 30 dnů po

a) uplynutí příslušného lobbovacího období, nebo

b) zániku oprávnění k lobbování podle § 8 odst. 3.

(4) V prohlášení lobbisty lobbista ve vztahu k cíli, kterého se lobbováním snažil dosáhnout v daném lobbovacím období, uvede

a) jméno, popřípadě jména, a příjmení lobbovaného, u kterého lobboval,

b) orgán veřejné moci nebo organizační složku státu, ve které lobbovaný působí, a funkci nebo zařazení lobbovaného,

c) jméno, popřípadě jména, a příjmení fyzické osoby, jejímž prostřednictvím lobbista lobboval, a

d) jméno, popřípadě jména, a příjmení nebo název osoby, v jejímž zájmu lobbista lobboval.

(5) Cílem se pro účely tohoto zákona rozumí návrhy a požadavky, které lobbista uplatňuje k návrhu právního předpisu, opatření obecné povahy, koncepčního dokumentu nebo mezinárodní smlouvy.

(6) V prohlášení lobbisty lobbista není povinen uvádět informace o lobbistickém kontaktu, který se týkal návrhu nebo požadavku uplatněných jako připomínka v meziresortním připomínkovém řízení prostřednictvím elektronické knihovny legislativního procesu.

(7) Nedošlo-li v uplynulém lobbovacím období k lobbistickému kontaktu, uvede to lobbista v prohlášení lobbisty namísto informací podle odstavce 4.

(8) Prohlášení lobbistů se v registru uchovávají po dobu 8 let; poté se provede jejich výmaz.

(1) Lobbista smí lobbovat osobně nebo prostřednictvím fyzické osoby zapsané v registru. Prostřednictvím fyzické osoby zapsané v registru smí lobbista lobbovat za podmínky, že je tato osoba plně svéprávná a bezúhonná.

(2) Lobbista je povinen lobbovaného na počátku lobbování upozornit, že je lobbistou podle tohoto zákona, a uvést, v zájmu jaké osoby lobbuje.

(3) Pokud o to lobbovaný požádá, je lobbista povinen lobbovanému obsah upozornění podle odstavce 2 bezprostředně potvrdit písemně.

(4) Má-li lobbovaný možnost ovlivnit podobu důvodové zprávy návrhu právního předpisu, je povinen v ní uvést informace podle § 20 odst. 1 písm. j) zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a ve stejném rozsahu informace o konzultaci podle § 2 odst. 2 písm. l). V opačném případě je lobbovaný povinen poskytnout informace podle věty první osobě, která důvodovou zprávu zpracovává.

(5) Lobbovaný je povinen poskytnout informace podle § 20 odst. 1 písm. j) zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv osobě, která zpracovává zápis ze schůze výboru Poslanecké sněmovny nebo Senátu, jehož usnesením je k návrhu zákona předkládán pozměňovací návrh výboru, anebo tyto informace uvést v odůvodnění pozměňovacího návrhu.

(1) Ministerstvo kontroluje plnění povinností podle § 7 odst. 1 a v případě zjištění nedostatků ukládá opatření k nápravě.

(2) Ministerstvo uveřejní na své internetové stránce zprávu o činnosti ministerstva podle tohoto zákona, a to nejpozději do 30. června následujícího kalendářního roku po kalendářním roce, za který je zpracována.

(1) Přestupku se dopustí ten, kdo soustavně lobbuje bez oprávnění podle tohoto zákona.

(2) Lobbista se dopustí přestupku tím, že

a) uvede v registru nebo v ohlášení ministerstvu nepravdivé nebo neúplné údaje o sobě nebo o osobě, v jejímž zájmu nebo prostřednictvím které lobbuje,

b) lobbuje prostřednictvím osoby, která není zapsána v registru, nebo úmyslně lobbuje prostřednictvím osoby, která nesplňuje podmínky plné svéprávnosti nebo bezúhonnosti,

c) v rozporu s § 8 odst. 1 neoznámí ministerstvu, že přestal splňovat některou z podmínek nutných ke vzniku oprávnění k lobbování,

d) neprovede změnu údajů podle § 11 odst. 1 před pokračováním v lobbování,

e) v rozporu s § 11 odst. 3 neuloží prohlášení lobbisty do registru ve stanovené lhůtě,

f) v rozporu s § 11 odst. 4 uvede v prohlášení lobbisty neúplné nebo nepravdivé údaje,

g) v rozporu s § 12 odst. 2 neupozorní lobbovaného, že je lobbistou, nebo neuvede pravdivě, v zájmu jaké osoby lobbuje, nebo

h) v rozporu s § 12 odst. 3 bezodkladně písemně nepotvrdí obsah upozornění, že je lobbistou, včetně informace, v zájmu jaké osoby lobbuje.

(3) Lobbovaný se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 12 odst. 4 neuvede informace podle § 20 odst. 1 písm. j) zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv v důvodové zprávě návrhu právního předpisu, nebo

b) v rozporu s § 12 odst. 4 nebo 5 neposkytne informace podle § 20 odst. 1 písm. j) zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv pro účely důvodové zprávy návrhu právního předpisu nebo zápisu ze schůze výboru Poslanecké sněmovny nebo Senátu, jehož usnesením je k návrhu zákona předkládán pozměňovací návrh výboru, osobě, která zpracovává důvodovou zprávu nebo pořizuje zápis ze schůze výboru, anebo tyto informace neuvede v odůvodnění pozměňovacího návrhu.

(4) Za přestupek lze uložit pokutu do

a) 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. g) nebo h),

b) 300 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. a) až f) nebo odstavce 3, nebo

c) 1 000 000 Kč nebo do výše 3 % hodnoty aktiv právnické osoby, jde-li o

1. přestupek podle odstavce 1,

2. přestupek podle odstavce 2 písm. e), pokud jej lobbista spáchal opakovaně, nebo

3. přestupek podle odstavce 2 písm. f), pokud jej lobbista spáchal opakovaně nebo, je-li lobbista fyzickou osobou, úmyslně.

(5) Za přestupek podle odstavce 1 nebo odstavce 2 písm. b), e) a f) lze uložit zákaz činnosti a zveřejnění rozhodnutí o přestupku.

(6) Pro určení horní hranice pokuty za přestupek podle odstavce 4 písm. c) se hodnota aktiv zjistí z účetní závěrky nebo z konsolidované účetní závěrky účetní jednotky sestavené za účetní období předcházející účetnímu období, ve kterém k přestupku došlo. Pokud právnická osoba takový účetní výkaz nemá, vychází se z výkazu za předešlé účetní období.

(7) Přestupek podle odstavce 2 písm. e) nebo f) je spáchán opakovaně, pokud od nabytí právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, z něhož byl obviněný uznán vinným, do jeho spáchání neuplynulo 36 měsíců.

(8) Nelze-li skutečnou výši aktiv zjistit postupem podle odstavce 6, stanoví hodnotu aktiv ministerstvo kvalifikovaným odhadem.

Přestupky podle tohoto zákona projednává ministerstvo.

(1) Osoba, která ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona soustavně lobbuje a do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona učiní ohlášení podle § 6 odst. 1, smí tuto činnost vykonávat bez zápisu v registru do doby zápisu do registru podle § 6 odst. 4 nebo do doby nabytí právní moci rozhodnutí o tom, že její oprávnění k lobbování nevzniká podle § 6 odst. 6 nebo 7.

(2) Osobu, která učiní ohlášení podle § 6 odst. 1 do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, zapíše ministerstvo do registru podle § 6 odst. 4 do 30 dnů ode dne ohlášení.

(3) Orgán veřejné moci nebo organizační složka státu uvedené v § 7 odst. 3 jsou povinny zapsat osobu, která ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona má postavení lobbovaného podle § 4, do registru nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2025.

Pekarová Adamová v. r.

Pavel v. r.

Fiala v. r.