§ 47 rozpočtová pravidla – Pro účely tohoto zákona se rozumí a) konečným rozpočtem…
Zákon o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) · 218/2000 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 47 definuje klíčové pojmy související s rozpočtem výdajů organizačních složek státu, zejména "konečný rozpočet výdajů", "profilující výdaje", "neprofilující výdaje" a "nároky z nespotřebovaných výdajů", a stanovuje pravidla pro použití těchto nespotřebovaných výdajů v následujícím rozpočtovém roce. (§ 47 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) konečným rozpočtem výdajů organizační složky státu rozpočet těchto výdajů upravený o všechna provedená rozpočtová opatření,
b) profilujícími výdaji výdaje
1. na platy státních zaměstnanců42),
2. na platy a ostatní platby za provedenou práci43) kromě platů státních zaměstnanců,
3. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část z rozpočtu Evropské unie,
4. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část z finančních mechanismů,
5. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část od Organizace Severoatlantické smlouvy,
6. na programy podle § 13 odst. 3,
7. účelově určené podle § 21 odst. 3 a 4,
8. na výzkum a vývoj25b),
9. na sociální dávky25c),
c) neprofilujícími výdaji výdaje jiné než podle písmene b),
d) nároky z nespotřebovaných výdajů ke dni 1. ledna běžného roku rozdíl mezi konečným rozpočtem výdajů na minulý rok a skutečnými rozpočtovými výdaji za minulý rok zvýšený o nároky z nespotřebovaných výdajů ke dni 31. prosince minulého roku.
(2) Organizační složka státu vypočítá nároky z nespotřebovaných výdajů ke dni 1. ledna běžného roku podle odstavce 1 písm. d). O částku těchto nároků může překročit rozpočet výdajů běžného roku při dodržení účelovosti podle odstavce 5. Každou částku, o kterou se při využívání tohoto práva rozhodne tento rozpočet překročit, zanese do evidence nároků z nespotřebovaných výdajů a zařadí na příslušnou položku a paragraf rozpočtové skladby. Tím se stane oprávněnou překročit rozpočet výdajů podle § 25 odst. 1 písm. b) a tato částka se stane součástí konečného rozpočtu výdajů. O každou takovou částku se částka nároků z nespotřebovaných výdajů sníží.
(3) Rozpočet výdajů nelze překročit způsobem stanoveným v odstavci 2 v kapitolách Všeobecná pokladní správa a Státní dluh.
(4) Organizační složka státu člení nároky z nespotřebovaných výdajů sestupně na
a) nároky z nespotřebovaných profilujících výdajů, kterými jsou nároky z nespotřebovaných výdajů
1. na platy státních zaměstnanců42),
2. na platy a ostatní platby za provedenou práci43) kromě platů státních zaměstnanců,
3. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část z rozpočtu Evropské unie; ty dále člení na nároky z nespotřebovaných výdajů, které jsou nebo mají být kryty peněžními prostředky z rozpočtu Evropské unie, a na nároky ze zbývající části těchto nespotřebovaných výdajů; nároky z nespotřebovaných výdajů na programy a projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie člení podle těchto programů a projektů,
4. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část z finančních mechanismů; ty dále člení na nároky z nespotřebovaných výdajů, které jsou nebo mají být kryty peněžními prostředky z těchto finančních mechanismů, a na nároky ze zbývající části těchto nespotřebovaných výdajů,
5. na jejichž provedení dostává Česká republika peněžní prostředky nebo jejich část od Organizace Severoatlantické smlouvy,
6. na programy podle § 13 odst. 3; ty dále člení podle jednotlivých programů,
7. účelově určených podle § 21 odst. 3 a 4; ty dále člení podle stanovených účelů,
8. na výzkum a vývoj25b),
b) nároky z nespotřebovaných neprofilujících výdajů.
(5) Organizační složka státu používá částky z nároků z nespotřebovaných profilujících výdajů na tytéž účely, na něž byly vyčleněny podle odstavce 4, a u programů a projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo finančních mechanismů a programů podle § 13 odst. 3 na tytéž programy a projekty, z nichž nároky vznikly. Částky z nároků z nespotřebovaných neprofilujících výdajů používá na neprofilující výdaje; na profilující výdaje je použije, rozhodne-li tak vláda.
(6) Nároky z nespotřebovaných výdajů se snižují
a) o částky, o které se organizační složka státu rozhodla překročit rozpočet výdajů a které jako takové zanesla do evidence nároků z nespotřebovaných výdajů,
b) o částky určené na programy a projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie nebo finančních mechanismů a programy podle § 13 odst. 3, které již skončily,
c) o částky podle rozhodnutí vlády, případně, jestliže vláda tyto částky nerozdělila podle jednotlivých organizačních složek státu nebo podle odstavce 4, doplněné o rozhodnutí správce kapitoly,
d) o částky, u kterých organizační složka státu zjistila, že je již nepoužije,
e) u profilujících výdajů o částky, u nichž pomine účel jejich narozpočtování.
(7) Za každý měsíc se v rozpočtovém systému [§ 3 písm. o)] sestavuje výkaz, který vychází z evidence nároků z nespotřebovaných výdajů. Jeho rozsah, způsob sestavení, obsah a způsob předkládání stanoví ministerstvo vyhláškou.
(8) Nárok nevzniká
a) není-li vykázán za minulý rok ve výkaze podle odstavce 7 za leden běžného roku,
b) u profilujících výdajů podle odstavce 1 písm. b) bodu 9.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Organizační složky státu mohou za určitých podmínek použít peníze, které v předchozím roce neutratily (tzv. nároky z nespotřebovaných výdajů), k překročení svého rozpočtu v běžném roce, pokud dodrží původní účel těchto výdajů.
- Existují specifické kategorie výdajů, označované jako "profilující výdaje" (např. platy, výdaje kryté z EU fondů, výzkum a vývoj), pro které platí odlišná pravidla při nakládání s nespotřebovanými prostředky.
- Možnost překročit rozpočet pomocí nespotřebovaných výdajů je omezena pro kapitoly Všeobecná pokladní správa a Státní dluh.
- Organizační složka státu musí vést evidenci těchto nároků z nespotřebovaných výdajů a zařadit je na správné položky rozpočtové skladby.
Na co si dát pozor
- Použití nároků z nespotřebovaných výdajů je možné pouze při dodržení původní účelovosti.
- Je nutné správně rozlišovat mezi profilujícími a neprofilujícími výdaji, neboť pro ně platí odlišná pravidla.
- Překročení rozpočtu pomocí nespotřebovaných výdajů není možné ve všech rozpočtových kapitolách.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 47
Jak soudy aplikují § 47
Krajský soud sice ve svém rozsudku nesprávně posoudil konec prekluzivní lhůty, jenž dovozoval z obecného ust. § 47 zákona o správě daní, nikoli z lex specialis, a to zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.
… 10 let od jejího počátku podle odstavce 1. Vztahem výše citovaných ustanovení se již zabýval Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 22. 10. 2010, č. j. 5 Aps 3/2010 - 78, v němž bylo vysloveno, že „Krajský soud sice ve svém rozsudku nesprávně posoudil konec prekluzivní lhůty, jenž dovozoval z obecného ust. ust. § 47 zákona o správě daní, nikoli z lex specialis, a to zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.
Krajský soud sice ve svém rozsudku nesprávně posoudil konec prekluzivní lhůty, jenž dovozoval z obecného ust. § 47 zákona o správě daní, nikoli z lex specialis, a to zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.