§ 11 zákon o řízení a kontrole veřejných financí – Osoby vykonávající řídicí kontrolu
Zákon o řízení a kontrole veřejných financí · 231/2025 Sb. · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 11 zákona 231/2025 definuje, kdo konkrétně vykonává řídicí kontrolu veřejných financí, rozlišuje role pro příjmové, výdajové a majetkové operace a stanovuje pravidla pro obsazení těchto funkcí. Pro každou příjmovou nebo výdajovou operaci musí být zapojeny minimálně dvě různé osoby (příkazce operace a správce rozpočtu, případně i hlavní účetní), aby se zabránilo střetu zájmů a zvýšila se kontrola. (§ 11 zákona č. 231/2025 Sb., zákon o řízení a kontrole veřejných financí, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Osoby vykonávající řídicí kontrolu
- Týká se: zaměstnanec, obec, ministerstvo
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 231/2025 Sb.
(1) Předběžnou řídicí kontrolu příjmové operace vykonávají příkazce operace a správce rozpočtu. Předběžnou řídicí kontrolu výdajové operace vykonávají příkazce operace, správce rozpočtu a hlavní účetní. Sloučení funkce příkazce operace a správce rozpočtu nebo funkce příkazce operace a hlavního účetního pro stejnou příjmovou nebo výdajovou operaci je nepřípustné.
(2) Předběžnou řídicí kontrolu majetkové operace vykonávají příkazce operace a osoba určená vedoucím orgánu veřejné správy.
(3) Příkazcem operace je vedoucí orgánu veřejné správy nebo jím určený zaměstnanec orgánu veřejné správy pověřený řízením činnosti.
(4) V případě obce, městské části hlavního města Prahy a městského obvodu nebo městské části statutárního města může starosta určit, že funkci příkazce operace vykonává místostarosta. V případě hlavního města Prahy a statutárního města může primátor určit, že funkci příkazce operace vykonává náměstek primátora.
(5) Správcem rozpočtu a hlavním účetním jsou zaměstnanci orgánu veřejné správy určení vedoucím orgánu veřejné správy; vedoucí orgánu veřejné správy může rozhodnout, že funkci správce rozpočtu a funkci hlavního účetního vykonává pro stejnou příjmovou nebo výdajovou operaci jedna osoba
a) v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky,
b) v případě vnitřní organizační jednotky Ministerstva zahraničních věcí, která je zastupitelským úřadem České republiky v zahraničí.
(6) Nemá-li orgán veřejné správy zaměstnance s odpovídajícími předpoklady pro výkon funkce správce rozpočtu nebo hlavního účetního, může vedoucí orgánu veřejné správy v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky rozhodnout, že funkci správce rozpočtu nebo hlavního účetního vykonává fyzická osoba, která není zaměstnancem orgánu veřejné správy. To se nepoužije na ústřední orgán státní správy, v jehož čele stojí člen vlády.
(7) Následnou řídicí kontrolu vykonává zaměstnanec určený vedoucím orgánu veřejné správy. Nemá-li orgán veřejné správy zaměstnance s odpovídajícími předpoklady pro její výkon, může vedoucí orgánu veřejné správy v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky rozhodnout, že následnou řídicí kontrolu vykonává jím určená fyzická osoba, která není zaměstnancem orgánu veřejné správy.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pro každou příjmovou nebo výdajovou operaci musí být zapojeny minimálně dvě různé osoby (příkazce operace a správce rozpočtu, případně i hlavní účetní), aby se zabránilo střetu zájmů a zvýšila se kontrola.
- Vedoucí orgánu veřejné správy má klíčovou roli v určení konkrétních osob pro výkon řídicí kontroly, včetně možnosti pověřit zaměstnance nebo v odůvodněných případech i externí osoby.
- U obcí a statutárních měst mohou být pro funkci příkazce operace určeni i místostarostové nebo náměstci primátora, což reflektuje specifika samosprávy.
- V určitých případech (nízká rizika, zastupitelské úřady) může vedoucí orgánu veřejné správy rozhodnout, že správce rozpočtu a hlavní účetní je jedna osoba, což zjednodušuje proces, ale je omezeno na specifické situace.
Na co si dát pozor
- Je nepřípustné, aby stejná osoba vykonávala zároveň funkci příkazce operace a správce rozpočtu nebo příkazce operace a hlavního účetního pro tutéž operaci.
- Pověření externí osoby pro výkon funkce správce rozpočtu nebo hlavního účetního je možné jen v případě, že orgán veřejné správy nemá vlastního zaměstnance s odpovídajícími předpoklady a zároveň existuje nízká pravděpodobnost rizik; toto se navíc nevztahuje na ústřední orgány státní správy.
- Vedoucí orgánu veřejné správy musí zajistit, aby osoby vykonávající kontrolu měly odpovídající předpoklady a byly bezúhonné, jak vyplývá z § 9 písm. d).
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Související
§ 14c Řídicí a kontrolní systém auditora (Zákon o auditorech a o změně některých z)§ 69 Zvláštní povinnosti držitele povolení v oblas (Zákon atomový zákon)§ 8 Skupiny hornických činností (Nařízení vlády Československé socialisti)§ 66 Drážní vozidla drah lanových (Vyhláška Ministerstva dopravy, kterou se)§ 2 Základní pojmy (Zákon o předcházení ekologické újmě a o )