§ 14e zákon, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony – Poskytovatel nemusí vyplatit část dotace domnívá-li se
Zákon, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony · 465/2011 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis
Stručně: Poskytovatel dotace nemusí vyplatit část dotace, pokud se domnívá, že příjemce porušil pravidla pro zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, a to do výše stanovené v rozhodnutí o dotaci. Poskytovatel dotace může snížit vyplacenou dotaci, pokud má podezření na porušení pravidel veřejných zakázek u projektů s penězi z EU. (§ 14e zákona č. 465/2011 Sb., zákon, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Částka nebo sazba (odst. 4): „povolit snížení nebo zvýšení jednoho závazného ukazatele rozpočtu výdajů do 10 % částky schválené zákonem o státním rozpočtu za předpokladu, že se nezmění saldo…“
- Odkazuje na: § 24a
- Judikatura: na § 14e odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 465/2011 Sb.
(1) Poskytovatel nemusí vyplatit část dotace domnívá-li se, že došlo k porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, a to do výše, která je stanovena v rozhodnutí o poskytnutí dotace jako nejvyšší možná výše odvodu za porušení rozpočtové kázně. Přitom přihlédne k závažnosti porušení a jeho vlivu na dodržení cíle dotace.
(2) V případě, že poskytovatel provede při proplácení dotace opatření podle odstavce 1, informuje o něm písemně příjemce a příslušný finanční úřad, a to včetně jeho rozsahu a odůvodnění.
(3) Provede-li poskytovatel opatření podle odstavců 1 a 2, může pokračovat v proplácení zbývající části dotace.
(4) Na opatření podle odstavců 1 až 3 se nevztahují obecné předpisy o správním řízení a je vyloučeno jeho soudní přezkoumání.“.
21. V § 15 odst. 1 písm. e) se slova „Komise Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropské komise“.
22. V § 16 odst. 2 písm. c) se slova „Evropského společenství“ nahrazují slovy „Evropské unie“.
23. V § 21 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Účelově přesunuté prostředky nemohou být předmětem dalšího rozpočtového opatření, kterým by se měnil účel jejich použití. V případě, že nebudou spotřebovány v běžném rozpočtovém roce, mohou být v letech následujících použity pouze na stanovený účel.“.
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.
24. V § 21 se odstavec 5 zrušuje.
25. V § 23 odst. 1 písmeno e) zní:
„e) snížení nebo přesun příjmů za předpokladu, že se nezmění saldo rozpočtu příjmů a výdajů kapitoly,“.
26. V § 23 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno f), které zní:
„f) snížení nebo zvýšení jednoho závazného ukazatele rozpočtu výdajů.“.
27. V § 24 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) až g), která znějí:
„e) povolit bez omezení přesuny prostředků zabezpečených ve státním rozpočtu, jestliže je dodržena jejich účelovost daná závazným ukazatelem státního rozpočtu,
f) povolit přesun příjmů, rozpočtovaných jako příjmy z rozpočtu Evropské unie nebo z finančních mechanismů, souvztažně s přesunem výdajů rozpočtovaných jako výdaje spolufinancované z rozpočtu Evropské unie nebo z finančních mechanismů, bez dopadu na saldo rozpočtu příjmů a výdajů kapitoly,
g) povolit snížení nebo zvýšení jednoho závazného ukazatele rozpočtu výdajů do 10 % částky schválené zákonem o státním rozpočtu za předpokladu, že se nezmění saldo příjmů a výdajů kapitoly.“.
28. V § 24 odst. 3 se za slovo „ukazateli“ vkládají slova „nebo změnu jednoho ukazatele“.
29. Za § 24 se vkládá nový § 24a, který zní:
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Poskytovatel dotace může snížit vyplacenou dotaci, pokud má podezření na porušení pravidel veřejných zakázek u projektů s penězi z EU.
- Výše krácení dotace je omezena maximální částkou odvodu za porušení rozpočtové kázně, která je uvedena v rozhodnutí o dotaci.
- Při rozhodování o krácení dotace musí poskytovatel zohlednit, jak závažné bylo porušení a jak ovlivnilo dosažení cíle dotace.
- Pokud poskytovatel dotaci krátí, musí o tom písemně informovat příjemce dotace a příslušný finanční úřad, včetně důvodů a rozsahu krácení.
Příklad
Obec získala dotaci z EU na stavbu cyklostezky. Při zadávání veřejné zakázky na stavební práce obec pochybila v administrativním postupu. Poskytovatel dotace (například ministerstvo) se domnívá, že došlo k porušení pravidel. Rozhodne se nevyplatit část dotace ve výši 10 % z celkové částky, protože tato výše je stanovena v rozhodnutí o dotaci jako nejvyšší možný odvod za takové porušení. Obec je o tomto krácení písemně informována.
Na co si dát pozor
- Na opatření, kdy poskytovatel krátí dotaci kvůli porušení pravidel veřejných zakázek, se nevztahují běžné předpisy o správním řízení.
- Rozhodnutí poskytovatele o krácení dotace nelze soudně přezkoumat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 14e
Jak soudy aplikují § 14e
Ustanovení § 14e rozpočtových pravidel bylo v průběhu doby několikrát měněno (zákon č. 465/2011 Sb., zákon č. 25/2015 Sb., zákon č. 128/2016 Sb.). Podle nynějšího ustanovení § 14e odst. 1 rozpočtových pravidel platí, že poskytovatel nemusí vyplatit dotaci nebo její část, domnívá-li se důvodně, že její příjemce v přímé souvislosti s ní porušil povinnosti stanovené právním předpisem nebo nedodržel účel dotace nebo podmínky, za kterých byla poskytnuta.
Žalobce poté reagoval dne 1. 9. 2014 replikou, v níž setrval na svých žalobních tvrzeních a navrhnul přerušit řízení s ohledem na návrh Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 5. 2014, č. j. 2 As 12/2014-43, Ústavnímu soudu, aby vyslovil, že ustanovení § 14e odst. 4 rozpočtových pravidel, ve znění zákona č. 465/2011 Sb. (tj. ve znění účinném do 19. 2. 2015), ve slovech „a je vyloučeno jeho soudní přezkoumání“ je v rozporu s ústavním pořádkem.
… je příjemce dotace v souvislosti s poskytnutou dotací vázán, se vztahuje řízení o odvodech za porušení rozpočtové kázně. [18] Možnost poskytovatele dotace nevyplatit část dotace, domnívá-li se, že příjemce porušil pravidla pro zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, byla v podobě § 14e včleněna do rozpočtových pravidel až novelou provedenou zákonem č. 465/2011 Sb., účinnou od 30. 12.