§ 42 Zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č. 47/1990 Sb., o volbách do Federálního shromáždění, ve znění zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky č. 208/1990 Sb. – Postup politických stran do prvního skrutinia
Zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č. 47/1990 Sb., o volbách do Federálního shromáždění, ve znění zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky č. 208/1990 Sb. · 59/1992 Sb. · § 42 · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 42 zákona 59/1992 stanovuje pravidla pro postup politických stran, hnutí a koalic do prvního skrutinia, tedy pro rozdělování mandátů po volbách, a určuje minimální procenta hlasů, která musí získat, aby se jejich hlasy započítaly.
§ 42 Postup politických stran do prvního skrutinia
(1) Ústřední volební komise zjistí, kolik platných hlasů celkem bylo odevzdáno pro každou politickou stranu, politické hnutí a koalici v České republice a ve Slovenské republice, zvlášť pro volbu do každé sněmovny.
(2) Ústřední volební komise dále zjistí,
a) které politické strany, popřípadě politická hnutí, získaly méně než pět procent
b) které koalice ze dvou či tří politických stran, popřípadě politických hnutí, získaly méně než sedm procent
c) které koalice z nejméně čtyř politických stran, popřípadě politických hnutí, získaly méně než deset procent
z celkového počtu platných hlasů odevzdaných v České republice nebo ve Slovenské republice. Při dalším zjišťování volebních výsledků a přidělování mandátů se již k těmto politickým stranám, politickým hnutím a koalicím a hlasům pro ně odevzdaným nepřihlíží.
(3) Podá-li politická strana, popřípadě politické hnutí, kandidátní listinu v České republice i ve Slovenské republice, stačí, když získá pět procent z celkového počtu platných hlasů v jedné z republik. Pro koalice podle odstavce 2 písm. b) v tomto případě stačí, když získají sedm procent a pro koalice podle odstavce 2 písm. c) deset procent z celkového počtu platných hlasů v jedné z republik.
(4) Zjistí-li Ústřední volební komise, že požadavek podle odstavce 2 nesplnila žádná politická strana, popřípadě politické hnutí, a žádná koalice, sníží postupně
a) u politických stran, popřípadě politických hnutí, hranici pěti procent na hranici čtyř procent a na hranici tří procent,
b) u koalic podle odstavce 2 písm. b) hranici sedmi procent na hranici šesti procent a na hranici pěti procent,
c) u koalic podle odstavce 2 písm. c) hranici deseti procent na hranici devíti procent a na hranici osmi procent
tak, aby do prvního skrutinia mohly postoupit alespoň dvě koalice nebo jedna koalice a jedna politická strana, popřípadě politické hnutí, nebo dvě politické strany, popřípadě politická hnutí.
(5) V prvním skrutiniu se rozdělují mandáty v rámci volebních krajů.“.
61. V § 43 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Bylo-li takto rozděleno o jeden mandát více, než se mělo přidělit, odečte se přebývající mandát té politické straně, která ve volebním kraji vykázala nejmenší zbytek dělení. Při stejném zbytku dělení se mandát odečte politické straně, která získala ve volebním kraji menší počet hlasů; je-li i pak počet platných hlasů stejný, rozhodne los.“.
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.
62. V § 43 nově označeném odstavci 4 se slova „který získal nadpoloviční většinu hlasů voličů politické strany, kteří využili práva přednostního hlasu“ nahrazují slovy „který získal počet přednostních hlasů, jež činí nejméně 3 % z celkového počtu platných hlasů odevzdaných pro politickou stranu v rámci volebního kraje“.
63. V § 44 odst. 2 se slova "Nejpozději před zahájením druhého nahrazují slovy „Nejpozději do 12 hodin po ukončení prvního“.
64. V § 45 odst. 1 se na konci připojuje věta, která zní: „Jestliže některý z členů Ústřední volební komise zápis nepodepsal, uvedou se důvody.“.
65. V § 48 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a připojují se nové odstavce 2 a 3, které znějí:
„(2) Byla-li Nejvyššímu soudu České a Slovenské Federativní Republiky podána stížnost podle § 47 odst. 1, předsednictvo Federálního shromáždění učiní potřebná opatření bez zbytečného odkladu po doručení dobrozdání obsaženého v usnesení Nejvyššího soudu České a Slovenské Federativní republiky.
(3) Opatření podle odstavce 1 předsednictvo Federálního shromáždění neučiní, jestliže zjištěné vady nemohly ovlivnit rozdělení mandátů mezi politické strany.“.
66. V § 49 odst. 1 se v první větě za slova „nastupuje náhradník“ doplňuje odkaz č. 13, který zní:
„13) § 2 odst. 1 zákona č. 56/1991 Sb., o jednacím řádu Federálního shromáždění.“.
67. V § 49 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) Byla-li politická strana zrušena,11) náhradník nenastupuje a mandát zůstává uprázdněn až do konce volebního období.
(4) Byla-li činnost politické strany pozastavena,12) po dobu pozastavení náhradník nenastupuje.“.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 5.
68. V § 49 nově označeném odstavci 5 se slova „poté, kdy se uprázdnila funkce“ nahrazují slovy „po dni, ve kterém zanikl mandát“.
69. V § 50 odst. 1 se slova „místní národní výbory“ nahrazují slovy „obecní úřady“.
70. V § 50 odst. 2 se slova „okresní národní výbor“ nahrazují slovy „okresní úřad“ a slova „krajský národní výbor, jehož sídlo je sídlem příslušné volební komise“ slovy „okresní úřad v sídle krajské volební komise“; na konci se připojuje věta, která zní: „Pomocné prostředky pro krajskou volební komisi v hlavním městě Praze zajistí magistrát hlavního města Prahy; pro okresní volební komise v hlavním městě Praze orgány uvedené v příloze č. 2 a pro okresní volební komise v hlavním městě Slovenské republiky Bratislavě příslušný obvodní úřad.“.
71. V § 51 odst. 2 se vypouštějí slova „legitimační lístky,“.
72. § 52 včetně nadpisu zní:
Paragraf 42 zákona 59/1992 stanovuje pravidla pro postup politických stran, hnutí a koalic do prvního skrutinia, tedy pro rozdělování mandátů po volbách, a určuje minimální procenta hlasů, která musí získat, aby se jejich hlasy započítaly.
Co to znamená v praxi
Ústřední volební komise nejprve spočítá, kolik platných hlasů získala každá politická strana, hnutí a koalice v České republice a na Slovensku, zvlášť pro každou sněmovnu.
Politické strany a hnutí musí získat alespoň 5 % hlasů, koalice dvou nebo tří stran 7 % a koalice čtyř a více stran 10 % hlasů, aby se jejich hlasy dále zohledňovaly.
Pokud strana nebo hnutí kandiduje v obou republikách, stačí, když získá potřebné procento hlasů (5 %, 7 % nebo 10 % pro koalice) jen v jedné z nich.
Pokud by žádná strana, hnutí nebo koalice nesplnila tyto podmínky, Ústřední volební komise postupně snižuje hranice (na 4 % a 3 % pro strany, 6 % a 5 % pro koalice 2-3 stran, 9 % a 8 % pro koalice 4+ stran), dokud nepostoupí alespoň dvě koalice, nebo jedna koalice a jedna strana/hnutí, nebo dvě strany/hnutí.
Na co si dát pozor
Hlasy pro strany, hnutí a koalice, které nesplní stanovené procentní hranice, se při dalším rozdělování mandátů nezohledňují.
Procentní hranice se liší podle typu uskupení: 5 % pro samostatné strany/hnutí, 7 % pro koalice 2-3 stran/hnutí a 10 % pro koalice 4 a více stran/hnutí.