§ 49 zákon o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů – Postup volebních stran do prvního skrutinia
Zákon o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů · 247/1995 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 49 zákona o volbách do Parlamentu České republiky stanovuje, které politické strany a koalice postupují do prvního skrutinia (fáze rozdělování mandátů) na základě dosaženého procenta platných hlasů, a upravuje snížení těchto hranic v případě, že by do skrutinia nepostupoval dostatečný počet volebních stran. (§ 49 zákona č. 247/1995 Sb., zákon o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Postup volebních stran do prvního skrutinia
- Částka nebo sazba (odst. 1): „které politické strany nebo politická hnutí získaly méně než 5 procent z celkového počtu platných hlasů“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „…složené ze 2 politických stran, popřípadě politických hnutí získaly méně než 8 procent z celkového počtu platných hlasů“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „…složené ze 3 a více politických stran, popřípadě politických hnutí získaly méně než 11 procent z celkového počtu platných hlasů.“
- Judikatura: na § 49 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 247/1995 Sb.
(1) Český statistický úřad zjistí,
a) které politické strany nebo politická hnutí získaly méně než 5 procent z celkového počtu platných hlasů,
b) které koalice složené ze 2 politických stran, popřípadě politických hnutí získaly méně než 8 procent z celkového počtu platných hlasů,
c) které koalice složené ze 3 a více politických stran, popřípadě politických hnutí získaly méně než 11 procent z celkového počtu platných hlasů.
(2) Při dalším zjišťování volebních výsledků a přidělování mandátů se již k volebním stranám podle odstavce 1 a hlasům pro ně odevzdaným nepřihlíží.
(3) Český statistický úřad zjistí, zda do skrutinia postupují alespoň 2 volební strany.
(4) Pokud do skrutinia nepostupují volební strany v počtu podle odstavce 3, Český statistický úřad sníží u
a) politických stran nebo politických hnutí hranici 5 procent na hranici 4 procent z celkového počtu platných hlasů,
b) koalic podle odstavce 1 písm. b) hranici 8 procent na hranici 7 procent z celkového počtu platných hlasů,
c) koalic podle odstavce 1 písm. c) hranici 11 procent na hranici 10 procent z celkového počtu platných hlasů.
(5) Nebude-li ani postupem podle odstavce 4 dosaženo postupu do skrutinia v počtu podle odstavce 3, sníží Český statistický úřad hranici o další procento.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Volební práh pro strany: Politická strana nebo politické hnutí musí získat alespoň 5 % z celkového počtu platných hlasů, aby se dostalo do fáze rozdělování mandátů.
- Volební práh pro koalice: Koalice mají vyšší volební prahy: 8 % pro koalice dvou subjektů a 11 % pro koalice tří a více subjektů.
- Vyloučení z dalšího počítání: Volební strany, které nesplní tyto prahy, jsou z dalšího zjišťování výsledků a přidělování mandátů vyloučeny.
- Snížení prahů v případě nedostatku stran: Pokud by do skrutinia nepostupovaly alespoň dvě volební strany, Český statistický úřad (ČSÚ) postupně snižuje stanovené procentní hranice, a to nejprve o jedno procento (na 4 %, 7 %, 10 %) a v případě potřeby i o další procento.
Na co si dát pozor
- Český statistický úřad má klíčovou roli při zjišťování, které volební strany splnily podmínky pro postup do skrutinia.
- Pravidla pro postup do skrutinia jsou odlišná pro samostatné politické strany/hnutí a pro koalice, přičemž koalice mají přísnější podmínky.
- Mechanismus snižování volebních prahů zajišťuje, aby do skrutinia vždy postoupil minimální počet volebních stran, což je důležité pro funkčnost volebního systému.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 49
Jak soudy aplikují § 49
Protože nezískal 5 % z celkového počtu platných hlasů, nepostoupil podle § 49 odst. 1 písm. a) a odst. 2 volebního zákona do prvního skrutinia.
Ústavní soud obdržel dne 23. 9. 2025 podání označené jako návrh na zrušení § 49 odst. 1 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů (dále jen "zákon o volbách do Parlamentu"), a návrh na "pozastavení aplikace" tohoto ustanovení "pro nadcházející volby", spojený s návrhem na přednostní projednání věci.
Ústavní stížností, doručenou Ústavním soudu dne 24. října 2013, se navrhovatel domáhal zrušení rozhodnutí prezidenta republiky ze dne 28. srpna 2013 č. 266/2013 Sb., o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a zrušení ustanovení § 49 odst. 2 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Související
§ 42 Postup politických stran do prvního skrutinia (Zákon České národní rady o volbách do Če)§ 42 Postup politických stran do prvního skrutinia (Zákon o volbách do Federálního shromáždě)§ 49 Postup politických stran, politických hnutí a (Zákon, kterým se mění zákon č. 247/1995 )§ 5 Účinnost (Zákon o státním rozpočtu České republiky)§ 1 (Zákon o zrušení obsoletních právních pře)