§ 90 zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny – Prvé čtení návrhu zákona
Zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny · 90/1995 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 90 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny upravuje průběh prvního čtení návrhu zákona, včetně možnosti schválit návrh zákona již v tomto čtení za určitých podmínek. Zahájení a obecná rozprava: První čtení začíná představením návrhu zákona navrhovatelem a zpravodajem, po kterém následuje obecná rozprava, kde poslanci diskutují o základních principech návrhu. (§ 90 zákona č. 90/1995 Sb., zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Návrh zákona uvede navrhovatel; po něm vystoupí zpravodaj, kterého určí organizační výbor nebo předseda Sněmovny (§ 88). Po vystoupení navrhovatele a zpravodaje se koná obecná rozprava.
(2) Navrhovatel může, současně s návrhem zákona, navrhnout Sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení. Odůvodnění takového návrhu musí být uvedeno v důvodové zprávě. V případě, že důvodem je provedení závazků vyplývajících ze smluv, kterými je Česká republika vázána, předloží předkladatel k návrhu český překlad úplného znění těch právních norem, které mají být provedeny.
(3) Návrh podle odstavce 2 nelze projednat, vznesou-li proti němu před ukončením obecné rozpravy námitku nejméně 2 poslanecké kluby nebo 50 poslanců, anebo jde-li o návrh ústavního zákona, návrh zákona o státním rozpočtu nebo mezinárodní smlouvu, kterou se některé pravomoci orgánů České republiky přenášejí na mezinárodní organizaci nebo instituci.
(4) Návrh nelze projednat na schůzi, o jejímž svolání nebyli poslanci vyrozuměni podle § 51 odst. 6.
(5) Byl-li podán návrh podle odstavce 2, rozhodne Sněmovna po skončení obecné rozpravy, zda bude v jednání pokračovat tak, aby mohla s návrhem zákona vyslovit souhlas již v prvém čtení. Jestliže Sněmovna takový návrh schválí, zahájí předsedající o návrhu zákona podrobnou rozpravu.
(6) V podrobné rozpravě podle odstavce 5 nelze podat pozměňovací nebo jiné návrhy a lze pouze navrhnout opravu data účinnosti v návrhu zákona a jeho legislativně technických, gramatických nebo písemných chyb. Na závěr prvého čtení se Sněmovna usnese po závěrečném vystoupení navrhovatele a zpravodaje, zda s návrhem zákona vyslovuje souhlas.
(7) Nebyl-li podán návrh podle odstavce 2 nebo Sněmovna takový návrh neschválila anebo nevyslovila souhlas s návrhem zákona podle odstavce 6, může se Sněmovna usnést, že vrátí návrh zákona navrhovateli k dopracování nebo že jej zamítne. Nerozhodne-li tak, přikáže návrh zákona k projednání garančnímu výboru, popřípadě dalšímu výboru nebo výborům, a to podle návrhu organizačního výboru nebo předsedy Sněmovny. Kterýkoli z poslanců může podat jiný návrh na přikázání; o takovém návrhu rozhodne Sněmovna bez rozpravy. Byl-li návrh zákona přikázán garančnímu výboru k projednání, nelze jej již vrátit navrhovateli k dopracování.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zahájení a obecná rozprava: První čtení začíná představením návrhu zákona navrhovatelem a zpravodajem, po kterém následuje obecná rozprava, kde poslanci diskutují o základních principech návrhu.
- Zrychlené schválení: Navrhovatel může navrhnout schválení zákona již v prvním čtení, pokud to odůvodní v důvodové zprávě, například kvůli plnění mezinárodních závazků.
- Omezení zrychleného schválení: Zrychlené schválení není možné, pokud proti němu vznesou námitku nejméně dva poslanecké kluby nebo 50 poslanců, nebo pokud jde o ústavní zákon, státní rozpočet či mezinárodní smlouvu přenášející pravomoci.
- Další postup po prvním čtení: Pokud nedojde ke zrychlenému schválení, Sněmovna může návrh vrátit navrhovateli k dopracování, zamítnout ho, nebo ho přikázat k projednání garančnímu a dalším výborům.
Na co si dát pozor
- Podmínky pro zrychlené schválení: Návrh na schválení zákona v prvním čtení musí být řádně odůvodněn v důvodové zprávě.
- Omezení pozměňovacích návrhů: V případě zrychleného schválení v prvním čtení nelze podávat pozměňovací návrhy, pouze návrhy na opravu data účinnosti a legislativně technických, gramatických nebo písemných chyb.
- Návrat k dopracování: Pokud je návrh zákona přikázán garančnímu výboru, nelze jej již vrátit navrhovateli k dopracování.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 90
Jak soudy aplikují § 90
Vláda navrhla projednat zákona v režimu § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů tak, aby s ním Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas již v prvním čtení (k čemuž však nakonec v důsledku námitek dvou poslaneckých klubů nedošlo).
IV./a Vyjádření komor Parlamentu 14. Ze stručného vyjádření Sněmovny se podává, že vládní návrh zákona, který obsahoval i napadené ustanovení, byl jako sněmovní tisk č. 750 rozeslán poslancům dne 29. 7. 2004 ve čtvrtém volebním období, přičemž současně bylo podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, v tehdy účinném znění (dále jen "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"), navrženo, aby Sněmovna s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení.
Vládní návrh zákona, kterým byl do zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn § 23a a který byl později vyhlášen pod č. 256/2016 Sb., byl poslancům rozeslán jako tisk č. 843 dne 17. 6. 2016 a předkladatelka současně navrhla, aby Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas již v prvním čtení podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění zákona č. 47/2000 Sb., (dále jen "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což se dne 29. 6. 2016 na 48. schůzi stalo a zákon byl přijat usnesením č.
Související
§ 95a (Zákon, kterým se mění zákon č. 90/1995 S)§ 100a Zákonodárný proces za stavu ohrožení státu ne (Zákon, kterým se mění zákon č. 90/1995 S)§ 94a Přechodná ustanovení (Zákon, kterým se mění zákon č. 90/1995 S)§ 70 Jednání o návrzích zákona (Zákon České národní rady o jednacím řádu)