Co znamená „Využití poddodavatele“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel může chtít vědět, které části zakázky bude dodavatel plnit sám a které svěří poddodavatelům, nebo dokonce vyžadovat seznam těchto poddodavatelů.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 105 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 105 odkazuje 1 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 13. 5. 2022
- Týká se: dodavatel, zadavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…těchto stavebních prací nebo služeb, pokud mu jsou známi, a to nejpozději do 10 pracovních dnů od doručení oznámení o výběru dodavatele, nebo od uzavření smlouvy v případech, kdy…“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 105 zákona o zadávání veřejných zakázek upravuje možnosti zadavatele požadovat od účastníků zadávacího řízení informace o využití poddodavatelů a v některých případech i povinnost vybraného dodavatele plnit významné činnosti přímo nebo identifikovat poddodavatele.
V praxi
- U některých typů zakázek (služby, stavební práce, dodávky s montáží) může zadavatel trvat na tom, aby klíčové činnosti provedl přímo vybraný dodavatel, nikoli poddodavatel.
- U stavebních prací a služeb poskytovaných pod dohledem zadavatele musí vybraný dodavatel sdělit identifikační údaje poddodavatelů, a to buď brzy po výběru, nebo předtím, než poddodavatel začne plnit zakázku.
- Zadavatel může tuto povinnost identifikovat poddodavatele rozšířit i na jiné typy zakázek nebo na poddodavatele v dalších úrovních dodavatelského řetězce.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 105
I. Vymezení věci [1] Nejvyšší správní soud se v tomto rozsudku zabýval tím, zda je napadený rozsudek Městského soudu v Praze přezkoumatelný a zda žalobce (dále „stěžovatel“) postupoval v souladu s § 83 odst. 1 ve spojení s § 105 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném do 15. 7. 2023 (dále „zákon o zadávání veřejných zakázek“). [2] Centrum pro regionální rozvoj České republiky (dále „správní orgán I. stupně“) opatřením ze dne 29. 1. 2020, reg. č. CT.06.1.37/0.0/0.0/17_100/0006517 (dále jen „opatření“), nevyplatilo …
Co říká § 105 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 105 Využití poddodavatele
(1) Zadavatel může v zadávací dokumentaci požadovat, aby účastník zadávacího řízení v nabídce
a) určil části veřejné zakázky, které hodlá plnit prostřednictvím poddodavatelů, nebo
b) předložil seznam poddodavatelů, pokud jsou účastníkovi zadávacího řízení známi a uvedl, kterou část veřejné zakázky bude každý z poddodavatelů plnit.
(2) V případě veřejné zakázky na služby nebo stavební práce nebo v případě veřejné zakázky na dodávky zahrnující umístění nebo montáž, mohou zadavatelé v zadávací dokumentaci požadovat, aby zadavatelem určené významné činnosti při plnění veřejné zakázky byly plněny přímo vybraným dodavatelem. Za vybraného dodavatele se pro účely věty první považuje i osoba, která je členem téhož koncernu jako účastník zadávacího řízení, jestliže tato osoba nepodala v témže zadávacím řízení nabídku samostatně nebo společně s jinými dodavateli a splňuje základní způsobilost podle § 74.
(3) U veřejných zakázek na stavební práce a veřejných zakázek na služby, které mají být poskytnuty v zařízení pod přímým dohledem zadavatele, je vybraný dodavatel povinen předložit zadavateli identifikační údaje poddodavatelů těchto stavebních prací nebo služeb, pokud mu jsou známi, a to nejpozději do 10 pracovních dnů od doručení oznámení o výběru dodavatele, nebo od uzavření smlouvy v případech, kdy se oznámení o výběru nezasílá. Poddodavatelé, kteří nebyli identifikováni podle věty první a kteří se následně zapojí do plnění veřejné zakázky, musí být identifikováni, a to před zahájením plnění veřejné zakázky poddodavatelem.
(4) Zadavatelé mohou v zadávací dokumentaci stanovit povinnost podle odstavce 3 také
a) u veřejných zakázek na dodávky nebo služby neuvedené v odstavci 3, nebo
b) pro poddodavatele v dalších úrovních dodavatelského řetězce.
(5) Povinnost podle odstavce 3 nebo 4 se považuje za splněnou, jsou-li tyto údaje uvedeny ve stavebním deníku podle jiného právního předpisu32).
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Pokud zadavatel požaduje, aby významné činnosti plnil přímo vybraný dodavatel, je třeba si uvědomit, že za vybraného dodavatele se v tomto kontextu považuje i osoba z téhož koncernu, pokud nepodala nabídku samostatně a splňuje základní způsobilost.
- Povinnost identifikovat poddodavatele lze splnit i uvedením údajů ve stavebním deníku, pokud je takový deník veden.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky