DECIZIA nr. 790 din 5 decembrie 2018

Pe scurt

Această decizie se referă la o obiecție de neconstituționalitate privind Legea pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Obiecția a fost formulată de deputați și vizează atât modul de adoptare, cât și conținutul legii.

Ce reglementează

• Procedura de adoptare a legilor, în special votul electronic în Camera Deputaților.
• Conformitatea legii cu prevederile Constituției României și ale Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
• Transpunerea Directivei 2015/849 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului.
• Obligațiile de raportare pentru asociații și fundații, inclusiv definirea "beneficiarului real" și protecția datelor cu caracter personal.

Cui îi privește

• Deputații care au formulat obiecția de neconstituționalitate.
• Asociațiile și fundațiile, în special în ceea ce privește obligațiile de raportare și protecția datelor.

Puncte cheie

• Legea criticată ar fi fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor art. 127 din Regulamentul Camerei Deputaților, referitoare la procedura de vot, deoarece nu a întrunit majoritatea absolută necesară pentru o lege organică la primul vot (163 de voturi pentru, necesar 165).
• Reluarea votului electronic, fără o situație excepțională, este considerată arbitrară și afectează principiul securității juridice.
• Dispozițiile art. 4 alin. (2) lit. c), art. 5 alin. (1) lit. i) și art. 53 pct. 17 din legea criticată sunt considerate neconstituționale, deoarece ar încălca art. 26 din Constituție (dreptul la viață intimă, familială și privată) și art. 8 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului.
• Includerea asociațiilor și fundațiilor în rândul "entităților raportoare" și extinderea definiției "beneficiarului real" la persoane fizice care beneficiază de asistență (copii, vârstnici, persoane cu dizabilități) este considerată excesivă și în contradicție cu Directiva 2015/849.
• Legea nu stabilește clar și previzibil modalitatea de protejare a datelor cu caracter personal colectate de asociații și fundații, intrând în contradicție cu Regulamentul UE 679/2016 (GDPR).