9 Cmo 49/2022-54 — Vrchní soud v Praze

1. V záhlaví označeným usnesením soud prvního stupně uložil spolku , právnická osoba, . (dále jen „spolek“) pořádkovou pokutu ve výši 5 000 Kč, splatnou do patnácti dnů od právní moci tohoto usnesení na účet Krajského soudu v Hradci Králové (výrok I.) a dále spolku opakovaně uložil založit účetní závěrky za účetní období 2014 až 2019 do sbírky listin, a to ve lhůtě 30 dnů od doručení tohoto usnesení (výrok II.). Své rozhodnutí odůvodnil tím, že ve smyslu ustanovení § 72 odst. 1 z.v.r. je povinností spolku zakládat do sbírky listin rovněž účetní závěrky (§ 66 písm. c/ z.v.r.) a ve smyslu zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, § 4 jsou účetní jednotky zapsané ve veřejném rejstříku povinny vyhotovovat účetnictví po celou dobu své existence - tzn. od svého vzniku (zápisem do veřejného rejstříku) až po dobu svého zániku (výmazu z veřejného rejstříku). V případě, že spolek nevyvíjí žádnou činnost, nemá žádné příjmy ani výdaje, pak je povinen vyhotovit účetní závěrky tzv. „nulové“, kde i tato skutečnost bude uvedena. Kontrolou rejstříkový soud zjistil, že spolek neplní svou povinnost zakládat účetní závěrky do sbírky listin. Spolek byl k předložení účetních závěrek soudem vyzván dne 17. 8. 2020, 23. 9. 2020, po vyjádření spolku dne 6. 4. 2021, posléze spolek požádal o prodloužení lhůty, která byla stanovena na 31. 8. 2021 s tím, že v prodloužené lhůtě spolek výzvě k doplnění sbírky listin nevyhověl, a proto byl opětovně vyzván dne 1. 9. 2021. Výzva však opět byla bez odezvy; součástí výzvy bylo i poučení o tom, že pokud nebude výzvě soudu vyhověno, může být spolku podle ustanovení § 104 z.v.r. uložena pořádková pokuta do výše 100 000 Kč. S ohledem na skutečnost, že ve lhůtě stanovené soudem, ani později spolek požadované listiny nepředložil, uložil soud pokutu ve výši 5 000 Kč. Výše pokuty byla stanovena při dolní hranici možné sankce, neboť je snahou soudu donutit spolek ke splnění zákonné povinnosti, nikoliv jej citelně finančně zasáhnout. Dále rejstříkový soud uvedl, že pokud nebude sbírka listin doplněna, bude spolku pořádková pokuta ukládána opakovaně. Výrokem II. pak soud spolku opět uložil dosud nesplněnou povinnost s tím, že v případě neuposlechnutí je možné dle § 105 zák. č. 304/2013 Sb. o veřejných rejstřících zahájit řízení o zrušení zapsané osoby s likvidací.2. Proti usnesení soudu prvního stupně podal spolek včasné odvolání. V odvolání vznesl tyto stěžejní odvolací námitky:1) Spolek nebyl kontaktován, „patrně došlo ke ztrátě soudní obsílky zaměstnancem Pošty s.p. během doručování, což náš spolek nemůže zpětně ani zjistit“ „soudní psaní se ztratilo a KS v HK mohl nabýt dojem neposkytnutí součinnosti v dané věci, ale nebylo tomu tak.“2) „Naše kolegyně byla v pracovní neschopnosti školní rok a nebyla po psychické vleklé a nemalé zdravotní starosti schopna v dané věci postoupit“, pokud by statutární orgán obdržel zásilku, jednal by o další možnosti odkladu splnění dané povinnosti.3) Uložená pokuta je likvidační a v celém řízení zcela absentuje smysl konání soudu.3. Odvolatel navrhl, aby odvolací soud vydal „rozsudek“, jímž zruší uloženou pořádkovou pokutu a řízení zastaví pro „dezorientaci paní Kodytkové v čase a místě“ (paní Kodytková je soudní tajemnicí, jenž vydala odvoláním napadené usnesení - poznámka odvolacího soudu).4. Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal napadené usnesení soudu prvního stupně a dospěl k závěru, že odvolání je důvodné, byť nesprávnost rozhodnutí soudu prvního stupně je dána jinými, než odvolatelem uvedenými skutečnostmi.5. Dle obsahu předloženého rejstříkového spisu rejstříkový soud vyzval spolek nejprve jen přípisem ze dne 17. 8. 2020 (na č.l. 21) k předložení účetních závěrek za roky 2014 - 2018, ev. 2019 a v případě, že spolek vede jednoduché účetnictví s tím, že se do sbírky ukládá „Přehled příjmů a výdajů a Přehled o majetku a závazcích“. Opakovaně byl spolek vyzván již formou usnesení ze dne 23. září 2020 (na č.l. 22) k doplnění sbírky listin o účetní závěrky spolku za roky 2014 - 2018 ve stanovené lhůtě 20 dnů od doručení usnesení. V rámci odůvodnění výzvy bylo uvedeno, že v případě spolků, které vedou jednoduché účetnictví, se do sbírky listin ukládá „Přehled příjmů a výdajů a Přehled o majetku a závazcích“. Na výzvu reagoval spolek jednající , Anonymizováno, podáním ze dne 14. 10. 2020, v němž vyjadřuje přesvědčení o šikanóznosti kontroly sbírky listin, zneužívání pracovní pozice dotčené soudní tajemnice, zmiňuje složitost doby, důležité rodinné záležitosti a dále uvedl, že externí účetní se již nevěnuje účetnictví neziskové organizace. O prodloužení lhůty ke splnění uložené povinnosti nebylo v předmětném podání požádáno, nicméně dle pokynu kanceláři byla věc ponechána na lhůtě do 31. 3. 2021. Spolek byl následně vyzván formou usnesení ze dne 6. dubna 2021 (na č.l. 26) k doplnění sbírky listin o účetní závěrky spolku za roky 2014 - 2019 ve stanovené lhůtě 20 dnů od doručení usnesení s tím, že v rámci odůvodnění výzvy bylo uvedeno, že v případě spolků, které vedou jednoduché účetnictví se do sbírky listin ukládá „Přehled příjmů a výdajů a Přehled o majetku a závazcích“. Podáním ze dne 3. května 2021 bylo požádáno o prodloužení lhůty vzhledem k nástupu odpovědné kolegyně do lázní. Přípisem bylo spolku sděleno prodloužení lhůty do 31. 8. 2021. Spolek byl následně již poněkolikáté vyzván formou usnesení ze dne 1. září 2021 (na č.l. 33) k doplnění sbírky listin o účetní závěrky spolku za roky 2014 - 2019 ve stanovené lhůtě 20 dnů od doručení usnesení s tím, že v rámci odůvodnění výzvy bylo uvedeno, že v případě spolků, které vedou jednoduché účetnictví se do sbírky listin ukládá „Přehled příjmů a výdajů a Přehled o majetku a závazcích“.6. Podle § 104 z.v.r. „Předseda senátu může uložit pořádkovou pokutu zapsané osobě také tehdy, jestliže neuposlechla výzvy rejstříkového soudu, aby mu ...předložila listiny, které podle tohoto nebo jiného zákona mají být založeny do sbírky listin; pořádkovou pokutu lze uložit do výše 100 000 Kč.“ Dle § 105 z.v.r. „Neplní-li zapsaná osoba povinnosti podle § 104 opakovaně nebo může-li takové neplnění mít závažné důsledky pro třetí osoby a je na tom právní zájem, může rejstříkový soud i bez návrhu zahájit řízení o zrušení zapsané osoby s likvidací, ledaže jsou splněny podmínky pro postup podle § 105a; rejstříkový soud na tuto skutečnost zapsanou osobu upozorní a poskytne jí přiměřenou lhůtu k odstranění nedostatků.“ Dle § 106 z.v.r. „Za neuposlechnutí výzvy podle § 104 se závažnými důsledky pro třetí osoby se považuje zejména nepředložení aktualizovaných listin podle § 66 písm. a) až c) a j).“(odst. 1 ) „Má se za to, že člen statutárního orgánu právnické osoby, která neplní povinnosti podle § 105, porušuje péči řádného hospodáře.“(odst. 2 ).7. Podle § 72 odst. 1 z.v.r. „Zapsaná osoba předloží bez zbytečného odkladu od vzniku rozhodné skutečnosti rejstříkovému soudu listiny zakládané do sbírky listin.“8. Podle § 66 písm. c) z.v.r. „Sbírka listin obsahuje… účetní závěrky, nejsou-li součástí výroční zprávy, stanoví-li povinnost jejich uložení do sbírky listin zákon upravující účetnictví osob a vyžaduje-li jejich vyhotovení jiný zákon, …“9. Dle zákona § 1 odst. 2 písm. a) č. 563/1991 Sb. o účetnictví (dále též jen „z.ú.“) „Tento zákon se vztahuje na účetní jednotky, kterými jsou právnické osoby, které mají sídlo na území České republiky,“ Takovou účetní jednotkou je tedy i spolek coby odvolatel.10. Dle § 4 odst. 1 z.ú. „Účetní jednotky uvedené v § 1 odst. 2 písm. a), …. jsou povinny vést účetnictví ode dne svého vzniku až do dne svého zániku.“11. Dle § 6 odst. 4 z.ú. „Účetní jednotky jsou povinny sestavovat účetní závěrku podle § 18 jako řádnou, popřípadě jako mimořádnou nebo mezitímní,…“ Dle § 18 odst. 1 z.ú. „Účetní jednotky sestavují v případech stanovených tímto zákonem účetní závěrku. Účetní závěrka je nedílný celek a tvoří ji a) rozvaha (bilance), b) výkaz zisku a ztráty, c) příloha, která vysvětluje a doplňuje informace obsažené v částech uvedených pod písmeny a) a b),…“12. Dle § 21a odst. 1 z.ú. v rozhodném znění od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2015 „Z účetních jednotek podle § 1 odst. 2 jsou povinny účetní závěrku i výroční zprávu, vyžaduje-li její vyhotovení tento zákon nebo zvláštní právní předpis, zveřejnit ty, které se zapisují do obchodního rejstříku, nebo ty, kterým tuto povinnost stanoví zvláštní právní předpis.“ Dle § 21a odst. 1 z.ú. v rozhodném znění od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2015 „Účetní jednotky, které se zapisují do obchodního rejstříku, zveřejňují účetní závěrku a výroční zprávu jejich uložením do sbírky listin obchodního rejstříku…“13. Dle § 21a odst. 1 z.ú. ve znění od 1. 1. 2016 „Z účetních jednotek podle § 1 odst. 2 jsou povinny účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a výroční zprávu, vyžaduje-li jejich vyhotovení tento zákon nebo zvláštní právní předpis, zveřejnit ty, které se zapisují do rejstříku, nebo ty, kterým tuto povinnost stanoví zvláštní právní předpis….“ Dle § 21a odst. 1 z.ú. ve znění od 1. 1. 2016 „Účetní jednotky, kte