17 Ad 16/2025 – Krajský soud v Plzni

17 Ad 16/2025- 39 - text  5 17 Ad 16/2025 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Plzni rozhodl samosoudkyní Mgr. Janou Komínkovou ve věci žalobkyně: H. B. proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení, IČ 00006963, sídlem Křížová 1292/25, 150 00 Praha, o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 27. 1. 2025, č. j. X. takto: I. Rozhodnutí žalované ze dne 27. 1. 2025, č. j. X. se zrušuje a věc se vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobkyně se žalobou domáhala zrušení výše označeného rozhodnutí žalované, jímž byly zamítnuty námitky žalobkyně a bylo potvrzeno rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení č. j. X. ze dne 5. 11. 2024 (dále také „napadené rozhodnutí), kterým byla účastnici řízení zamítnuta žádost o invalidní důchod, pro nesplnění podmínek ustanovení § 38 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zdp"), když podle posudku o invaliditě Institutu posuzování zdravotního stavu pro první stupeň řízení ze dne 14. 10. 2024 není účastnice řízení invalidní, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla její pracovní schopnost pouze o 30 %. 2. Žalobkyně v žalobě tvrdila, že předkládá aktuální zprávu z revmatologie MUDr. P. M. ze dne 27.3.2025, která shrnuje nejaktuálnější vyšetření. Předchozí rozhodnutí byla učiněna bez jednání, pouze na základě zpráv a posudkový lékař nemohl podrobněji přezkoumat zdravotní stav bez faktického zjištění a pohovoru. Nezhodnotil celkovou výkonnost, pohyblivost a schopnost vykonávat denní aktivity vzhledem k položce č. 8, kapitoly VI, přílohy vyhlášky č. 359/2009 Sb., kterou se stanoví procentní míra poklesu pracovní schopnosti. Jak vyplývá z lékařské dokumentace — základní diagnóza M5450 — bolesti dolní části zad, mnohočetné postižení páteře. Kyčle jsou omezené v rotaci, páteř má nápadné omezení hybnosti do rotace i úklonu, ST, LS Th nepruží. Tato diagnóza žalobkyni velmi omezuje v práci, kdy nemůže zvedat těžká břemena, nemůže pracovat jako prodavačka v obchodě. Pracuje v lahůdkách, kde však celý den stojí, což jí působí další bolest. Rozsah práce, který odpovídá plnému úvazku kvůli bolesti zad, nohou i ruky a skutečnosti, že nezabírají léky na bolest, již nezvládá. V některých dnech je žalobkyně odkázána na chůzi o berlích, kdy pak nemůže pracovat, neboť nemůže používat ruce, pokud se jimi zapírá do berlí. Toto omezení pro bolest a nutnost používat berle nastává zhruba v polovině pracovních dní, respektive omezuje zhruba v polovině pracovní doby. Posudkový lékař nevzal v úvahu ani tu skutečnost, že aktuální zdravotní stav žalobkyni omezuje v zaměstnání, kdy obdobné zaměstnání - prodavač, obsluha v gastro provozu apod. může vykonávat s velkými obtížemi, případně v některé dny téměř vůbec. V úvahu nepřipadá ani rekvalifikace, za situace, kdy jí činí problémy delší dobu stát, chodit bez berlí, nesmí zvedat těžká břemena, má velmi omezenou rotaci páteře i do úklonů. 3. Žalovaná ve vyjádření k žalobě navrhla její zamítnutí s tím, že posudkem o invaliditě, vypracovaným lékařem IPZS pro námitkové řízení na základě posouzení dne 6. 1. 2025, bylo zjištěno, že u žalobkyně se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav (dále jen „DNZS") ve smyslu ustanovení § 26 zdp, který omezuje její fyzické schopnosti a má vliv na pokles její pracovní schopnosti. Žalobkyně nebyla k datu vydání prvoinstančního rozhodnutí invalidní dle ustanovení § 39 odst. 1 zdp, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla její pracovní schopnost pouze o 30 %. K datu vydání prvoinstančního rozhodnutí bylo rozhodující příčinou DNZS žalobkyně s nejvýznamnějším dopadem na pokles její pracovní schopnosti zdravotní postižení uvedené v kapitole XIII (postižení svalové a kosterní soustavy), oddílu E (dorzopatie a spondylopatie), položce lb (bolestivý syndrom páteře včetně stavů po operaci páteře nebo úrazech páteře, degenerativní změny páteře, výhřezy meziobratlových plotének - s lehkým funkčním postižením), přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., kterou se stanoví procentní míry poklesu pracovní schopnosti a náležitosti posudku o invaliditě a upravuje posuzování pracovní schopnosti pro účely invalidity, v platném znění (dále jen „vyhláška o posuzování invalidity"), pro které se stanovuje míra poklesu pracovní schopnosti v rozmezí 10 - 20 %, přičemž lékař IPZS pro námitkové řízení zvolil pokles pracovní schopnosti ve výši 20 %. Vzhledem k vlivu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu na schopnost využívat dosažené vzdělání, zkušenosti a znalosti, na schopnost pokračovat v předchozí výdělečné činnosti nebo na schopnost rekvalifikace byla horní hranice zvýšena podle ustanovení § 3 odst. 2 citované vyhlášky o deset procentních bodů na celkovou výši 30 %. 4. Žalobu soud shledal důvodnou. 5. Předmětem řízení bylo posouzení nároku žalobce na invalidní důchod, tedy na dávku podmíněnou dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem. Podle § 39 odst. 1 a 2 zákona o důchodovém pojištění, platí, že pojištěnec je invalidní, jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nastal pokles jeho pracovní schopnosti nejméně o 35 % (odst. 1). O invaliditu prvního stupně se jedná, jestliže pracovní schopnost pojištěnce poklesla nejméně o 35 %, avšak nejvíce o 49 % [odst. 2 písm. a)]. O invaliditu druhého stupně se jedná, jestliže jeho pracovní schopnost poklesla nejméně o 50 %, avšak nejvíce o 69 % [odst. 2 písm. b)]. O invaliditu třetího stupně se jedná, jestliže jeho pracovní schopnost poklesla nejméně o 70 % [odst. 2 písm. c)]. 6. V přezkumném řízení soudním jsou k posouzení zdravotního stavu a pracovní schopnosti osob i k zaujetí posudkových závěrů o invaliditě ze zákona povolány Posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věci (§ 4 odst. 2 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení). V soudní praxi je důkaz posudkem posudkové komise chápán jako případ předepsaného důkazu (srov. rozsudek NSS č.j. 2 Ads 58/2003-75 ze dne 4.12.2003, č. 133/2004 Sb. NSS). 7. Soud hodnotí posudek jako každý jiný důkaz v rámci volného hodnocení důkazů (§ 77 odst. 2 s. ř. s.). Nejsou-li namítány jiné vady řízení, soud v řízení o žalobě proti rozhodnutí orgánů sociálního zabezpečení ve věci invalidity ověřuje pouze to, zda je posudek posudkové komise úplný a přesvědčivý (např. rozsudek NSS č.j. 4 Ads 13/2003-54 ze dne 25.9.2003, č. 511/2005 Sb. NSS), případně – namítá-li to žalobce – zda byla příslušná posudková komise řádně obsazena (např. rozsudek NSS č.j. 6 Ads 11/2013-20 ze dne 15. 5. 2013). Posudek, který splňuje požadavek úplnosti a přesvědčivosti a který se vypořádává se všemi rozhodujícími skutečnostmi, bývá zpravidla rozhodujícím důkazem pro posouzení správnosti a zákonnosti přezkoumávaného rozhodnutí (např. rozsudek NSS č.j. 4 Ads 61/2010-63 ze dne 11.11.2010, č. 2240/2011 Sb. NSS). 8. Z těchto důvodů si soud vyžádal, aby posudková komise, konkrétně odbor posudkové služby v Plzni, vypracovala posudek o zdravotním stavu žalobkyně. 9. Soud doplnil dokazování o posudek posudkové komise MPSV ČR v Plzni ze dne 17. 6. 2025, podle něhož: 10. Posudková komise MPSV v posudku uvedla, že dle doložené zdravotní dokumentace a konzultace neurologa při jednání komise byl zjištěn dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, jehož rozhodující příčinou je chronický vertebrogenní algický syndrom polytopní na podkladě degenerativních změn. Dále perzistující somatoformní porucha, smíšená úzkostná a depresivní porucha. Dle revmatologa jsou patrné degenerativní změny páteře. Bolesti zad a nohou nezánětlivé povahy, bez zmírnění po steroidu, s negativním nálezem na zobrazovacích vyšetřeních - nejedná se o zánětlivé revmatické onemocnění charakteru spondylitidy. 11. Dle ambulance bolesti chronická nemaligní bolest polytopní, smíšená. Nejedná se o FMS, spíše syndrom deficience endokanabinoidního systému (CEDC) + perzistující somatoformní bolestivá porucha, smíšená úzkostně depresivní porucha. 12. Dle psychiatra lucidní, orientovaná kontakt naváže slovní i oční, řeč srozumitelná, bez neologismů, bez perseverací, myšlení koherentní, bez psychotické produkce, bez paranoidity, bez tenze, normoforie, verbalizuje bolesti, psychosomatická nadstavba. Persona simplex s piti rysy, dekompenzace pod obrazem somatoformní poruchy. Anxiozně-depresivní syndrom po propuštění z práce. 13. PK MPSV není v souladu s posudkovým hodnocením IPZS ani s posudkovým hodnocením námitkového řízení a konstatuje, že u posuzované se jedná o středně těžké funkční postižení, závažné postižení jednoho nebo více úseků páteře, se závažnou poruchou statiky a dynamiky páteře, insuficiencí svalového korzetu, s často recidivujícími projevy kořenového dráždění, s funkčně významným neurologickým nálezem, s poškozením nervu, popř. symptomatologie neurogenního močového měchýře, se závažným snížením celkové výkonnosti při běžném zatížení, některé denní aktivity omezeny. 14. Míra poklesu pracovní schopnosti byla zhodnocena 40% podle ka