2 Ad 22/2024- 80 - text
6 2 Ad 22/2024
[OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Městský soud v Praze rozhodl samosoudkyní JUDr. Danou Černou v právní věci
žalobce: X
bytem X
zastoupen Mgr. Robertem Tschöplem, advokátem
sídlem Pod křížkem 428/4, 147 00 Praha 4
proti
žalované: Česká správa sociálního zabezpečení
sídlem Křížová 1292/25, 225 08 Praha 5
o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 7. 5. 2024, č. j. X
takto:
I. Rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení ze dne 7. 5. 2024, č. j. X se zrušuje a věc se vrací žalované k dalšímu řízení.
II. Žalovaná je povinna zaplatit žalobci náklady řízení ve výši 15 415 Kč do 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám zástupce žalobce Mgr. Roberta Tschöpla, advokáta.
Odůvodnění:
1. Žalobou podanou u Městského soudu v Praze se žalobce domáhal přezkoumání a zrušení rozhodnutí žalované ze dne 7. 5. 2024, č. j. X (dále též „napadené rozhodnutí“), kterým byly zamítnuty jeho námitky a potvrzeno rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení ze dne 22. 1. 2024, č. j. X, jímž byl žalobci podle § 56 odst. 1 písm. e) a § 41 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o důchodovém pojištění“) ode dne 26. 7. 2023 zvýšen invalidní důchod pro invaliditu I. stupně na invalidní důchod pro invaliditu II. stupně. Podle posudku Pražské správy sociálního zabezpečení ze dne 28. 11. 2023 žalobce již není invalidní podle ustanovení § 39 odst. 2 písm. a) zákona o důchodovém pojištění pro invaliditu I. stupně, zároveň byl podle ustanovení § 39 odst. 2 písm. b) uvedeného zákona uznán od 26. 7. 2023 invalidní pro invaliditu II. stupně, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu jeho pracovní schopnost poklesla o 60 %.
2. V námitkovém řízení byl dne 23. 4. 2024 vypracován posudek Institutem posuzování zdravotního stavu, podle kterého se u žalobce jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu § 26 zákona o důchodovém pojištění. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobce s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti od 26. 4. 2023 do 25. 7. 2023 je zdravotní postižení uvedené v kapitole VI, položce 6b přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které se stanovuje míra poklesu pracovní schopnosti 35 %. V období od 26. 7. 2023 pak zdravotní postižení uvedené v kapitole VI, položce 6d přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které se stanovuje míra poklesu pracovní schopnosti 60 %.
3. Žalobce v podané žalobě vyjádřil nesouhlas s posouzením svého zdravotního stavu posudkovými lékaři, měl za to, že posudky nelze považovat za dostatečně přesvědčivé, úplné a přezkoumatelné. Namítal nesprávně stanovené datum vzniku invalidity a rovněž určení stupně invalidity. Měl za to, že datum vzniku invalidity mělo být stanoveno již ke dni 26. 12. 2022, kdy k tomuto datu byla žalobci diagnostikována progresivní roztroušená skleróza, jak vyplývá z lékařské zprávy z neurologie ze dne 26. 12. 2022, kterou měl posudkový lékař Institutu pro posuzování zdravotního stavu k dispozici. Od tohoto data tedy od 26. 12. 2022 do 25. 7. 2023 se u žalobce jednalo o invaliditu II. stupně, zatímco od 25. 7. 2023 až do současnosti se u žalobce jedná o invaliditu III. stupně. V této souvislosti žalobce poukázal na propouštěcí zprávu ze dne 26. 4. 2023, kdy tato propouštěcí zpráva stanovuje EDSS na hodnotu 6, což dle kapitoly VI, bodu 6c přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb. odpovídá míře poklesu pracovní schopnosti o 50 % a tedy invaliditě II. stupně. Žalobce dále poukázal na lékařskou zprávu ze dne 26. 7. 2023, dle které byla hodnota EDSS stanovena již 6,5, chůze maximálně 40-50 m s pomocí dvou holí. Dále žalobce namítl, že posudkový lékař a potažmo žalovaná jakkoli nepromítli do určení míry poklesu pracovní schopnosti diagnózu posttraumatické stresové poruchy od roku 2020 u žalobce, dokladovanou znaleckým posudkem MUDr. X ze dne 5. 7. 2023 a nevzali rovněž v potaz druhý doložený znalecký posudek MUDr. X ze dne 2. 12. 2023 dle kterého byla žalobci diagnostikována izolovaná ataka deprese s poměrně značnými úzkostmi a dále pak mírná kognitivní porucha. Uvedená zdravotní postižení pak nebyla zohledněna při stanovení míry poklesu pracovní schopnosti dle § 3 vyhlášky č. 359/2009 Sb. Vzhledem k tomu, že se žalovaná nevypořádala s tvrzeným rozporem mezi lékařskými zprávami doloženými žalobcem v průběhu řízení a posouzením jeho dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, považuje žalobce napadené rozhodnutí za nepřezkoumatelné. Z uvedených důvodů žalobce navrhl zrušení napadeného rozhodnutí a vrácení věci žalované k dalšímu řízení.
4. Žalovaná ve vyjádření k žalobě argumentovala shodně jako v odůvodnění napadeného rozhodnutí a navrhla zamítnutí žaloby.
5. Soud o posouzení zdravotního stavu žalobce požádal Posudkovou komisi Ministerstva práce a sociálních věcí ČR v Praze. Z posudku této komise ze dne 20. 2. 2025 soud zjistil, že k datu vydání napadeného rozhodnutí byl žalobce invalidní podle § 39 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb. Šlo o invaliditu II. stupně podle § 39 odst. 2 písm. b) uvedeného zákona, nešlo o invaliditu III. stupně podle § 39 odst. 2 písm. c) uvedeného zákona. Šlo o pokles pracovní schopnosti z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nejméně o 50 %, nedosahoval však více než 69 %. Posudková komise konstatovala dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, jehož rozhodující příčinou byla roztroušená skleróza. Od data 26. 4. 2023 do 25. 7. 2023 komise shledala i při dalších postiženích a pracovní anamnéze míru poklesu pracovní schopnosti žalobce 35 % při zařazení do položky 6b kapitoly VI, přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb. a byl konstatován vznik invalidity I. stupně a dále byla i při dalších postiženích a pracovní anamnézy konstatována od 26. 7. 2023 míra poklesu pracovní schopnosti 50 % při zařazení do položky 6c kapitoly VI, přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb. a byl konstatován vznik invalidity II. stupně. Platnost posudku byla stanovena do 28. 2. 2027 vzhledem k věku, klinickým okolnostem a dosud konstatované míře poklesu pracovní schopnosti.
6. Žalobce vyjádřil nesouhlas se závěry posudku Posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí ČR v Praze, a to v otázce data vzniku invalidity a jejího stupně.
7. Posudková komise Ministerstva práce a sociálních věcí ČR v Hradci Králové zpracovala k žádosti soudu srovnávací posudek dne 5. 8. 2025. Z tohoto posudku soud zjistil, že do data 25. 7. 2023 nebyl žalobce invalidní podle § 39 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb. Zdravotní stav žalobce nebyl dlouhodobě nepříznivý. Od data 26. 7. 2023 k datu vydání napadeného rozhodnutí byl žalobce invalidní podle § 39 odst. 1 uvedeného zákona. Šlo o invaliditu III. stupně podle § 39 odst. 2 písm. c) uvedeného zákona. Šlo o pokles pracovní schopnosti z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nejméně o 70 % doba platnosti posudku byla stanovena trvale. Za rozhodující příčinu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti považuje Posudková komise MPSV Hradec Králové k datu 26. 7. 2023 roztroušenou sklerózu – primárně progresivní formu, se stanovením diagnózy a zahájením léčby v 1/2023, od 4/2023 na biologické léčbě, v 7/2023 i přes léčbu s prokázanou funkčně významnou progresí. Procentní míra poklesu pracovní schopnosti byla stanovena podle kapitoly VI, položky 6d přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb. na 60 %. Komise uvedla, že horní hranici procentní míry poklesu pracovní schopnosti volí vzhledem k charakteru a průběhu základního onemocnění. Vzhledem k pracovní kvalifikaci a celoživotně vykonávané profesi byla dle § 3 odst. 2 citované vyhlášky procentní míra poklesu pracovní schopnosti zvýšena o 10 % na celkových 70 %. Výkon výdělečné činnosti pojištěnce nevyžaduje zcela mimořádné podmínky podle § 6 vyhlášky o posuzování invalidity. Komise dále konstatovala, že v období od data žádosti do stanovení diagnózy, zhodnocení průběhu a účinnosti nastavení základní léčby (tj. minimálně do 25. 7. 2023) nebylo možné hodnotit ve vztahu k daným posudkovým kritériím zdravotní stav jako dlouhodobě nepříznivý. Zdravotní stav v této době odpovídal dočasné pracovní neschopnosti (výplatě nemocenského). Vzhledem k progresivnímu průběhu onemocnění i přes adekvátní terapii dospěla posudková komise k závěru, že zdravotní stav žalobce lze k datu 26. 7. 2023, kdy bylo dle neurologického vyšetření z téhož dne doloženo další zhoršování zdravotního stavu, EDSS 6,5, prokázána optická polyneuropatie, nově uváděn i neurogenní močový měchýř, hodnotit jako dlouhodobě nepříznivý, s ohledem na charakter celoživotně vykonávané pracovní profese s podílem v.s. reaktivních duševních obtíží včetně poruchy koncentrace, pozornosti při závažném onemocnění již jako odpovídající III. stupni invalidity, bez předpokladu funkčně významného zlepšení v čase. Posudková komise dále uve