Nad 12/2019

Žalobkyně se žalobou podanou u Krajského soudu v Českých Budějovicích domáhala nápravy ve věci týkající se dávek hmotné nouze, případně též sirotčího důchodu.

Krajský soud v Českých Budějovicích dospěl k závěru, že není místně příslušný k projednání a rozhodnutí věci. Vycházel z toho, že žalobkyně se domáhala ochrany proti nečinnosti žalovaného, jehož sídlo je v Praze 2, tedy v obvodu Městského soudu v Praze. Místně příslušný je proto Městský soud v Praze podle § 7 odst. 2 ve spojení s § 79 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). Věc mu byla postoupena usnesením ze dne 21. 11. 2018, č. j. 50 A 82/2018  53.

Městský soud v Praze s tímto závěrem nesouhlasí a upozorňuje na speciální pravidlo místní příslušnosti v § 7 odst. 3 s. ř. s., dle kterého má být příslušný Krajský soud v Českých Budějovicích. S ohledem na to předložil spisy k rozhodnutí o příslušnosti Nejvyššímu správnímu soudu (§ 7 odst. 6 s. ř. s.).

Nejvyšší správní soud se ztotožnil s názorem Městského soudu v Praze.

Obecné pravidlo pro určení místní příslušnosti v soudním řízení správním obsahuje § 7 odst. 2 s. ř. s., dle kterého je určující, v obvodu kterého soudu je sídlo správního orgánu, který ve věci vydal rozhodnutí v prvním stupni nebo jinak zasáhl do práv toho, kdo se u soudu domáhá ochrany. Krajský soud v Českých Budějovicích však opomněl speciální úpravu místní příslušnosti obsaženou v § 7 odst. 3 s. ř. s., která se mj. týká věcí důchodových a dávek pomoci v hmotné nouzi, tedy i nynější věci. V těchto věcech není určující sídlo správního orgánu, ale místně příslušným je krajský soud, v jehož obvodu má navrhovatel bydliště nebo sídlo, popřípadě v jehož obvodu se zdržuje. Pro úplnost lze dodat, že z tohoto pohledu není podstatné, zda se jedná o žalobu na ochranu proti nečinnosti, neboť § 7 odst. 3 s. ř. s. nečiní rozdíl mezi jednotlivými žalobními typy (srovnej také usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 10. 10. 2013, č. j. Nad 53/2013  18, nebo ze dne 30. 10. 2013, č. j. Nad 62/2013  30).

V nynější věci je tedy místní příslušnost krajského soudu určena místem bydliště žalobkyně, které je v Českých Budějovicích a tedy v obvodu Krajského soudu v Českých Budějovicích. Tento soud je příslušný k projednání a rozhodnutí věci.

Rozhodnutím Nejvyššího správního soudu jsou krajské soudy vázány (§ 7 odst. 6, věta třetí, s. ř. s).