ÚOHS S0114/2022/VZ – GLP – Hrušov – sanace

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, dne 8. 3. 2022 zahájil z moci úřední správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Terra Logistics (Czech Republic), s.r.o., IČO 07920351, se sídlem Václavské náměstí 834/17, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „GLP – Hrušov – sanace“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 9. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 15. 9. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-033495 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jeho jediným účastníkem, přípisem č. j. ÚOHS-08320/2022/524 ze dne 8. 3. 2022 (dále jen „oznámení o zahájení správního řízení“).

Správní řízení bylo zahájeno podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), doručením oznámení o zahájení správního řízení zadavateli dne 8. 3. 2022.

Úřad v oznámení o zahájení správního řízení zadavateli sdělil, že v šetřeném případě získal pochybnost, zda zadavatel stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky v souladu s § 36 odst. 1 zákona ve spojení se zásadou přiměřenosti zakotvenou v § 6 odst. 1 zákona, když v článku 6. „Technická kvalifikace“ kvalifikační dokumentace požadoval, aby dodavatelé prokázali splnění kritéria technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. a) zákona doložením realizace nejméně 4 významných stavebních prací odborného charakteru, jejichž předmětem byla realizace výkopů (naložení a přemístění materiálu) o objemu nejméně 50.000 m³ za každou zakázku (objem poskytnutých služeb u jedné reference), a zároveň požadoval k prokázání kritéria technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona doložení realizace nejméně 2 zakázek obdobného charakteru, a to zatravnění plochy v intravilánu v celkové výměře zatravněné plochy 90.000 m², a zda tedy v souhrnu těchto požadavků nevytvořil bezdůvodné překážky hospodářské soutěže.

Usnesením č. j. ÚOHS-08406/2022/524 ze dne 8. 3. 2022 Úřad zadavateli stanovil lhůtu, ve které byl oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, resp. vyjádřit své stanovisko v řízení.

Usnesením č. j. ÚOHS-10157/2022/524 ze dne 23. 3. 2022 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Usnesením č. j. ÚOHS-10475/2022/524 ze dne 25. 3. 2022 stanovil Úřad zadavateli lhůtu, ve které se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Dne 30. 3. 2022 Úřad obdržel přípis zadavatele, jehož přílohou bylo „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ signované dne 30. 3. 2022 (dále jen „rozhodnutí o zrušení ze dne 30. 3. 2022“), ve kterém zadavatel s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona uvádí, že se rozhodl zrušit zadávací řízení, a to vzhledem k tomu, že obdržel námitky napadající jeho postup v zadávacím řízení, přičemž by se nerad dostal do povědomí potenciálních dodavatelů jako zadavatel, který stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky tak, že tyto přímo zaručují konkurenční výhodu určitým dodavatelům.

Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 30. 3. 2022 zrušil předmětné zadávací řízení, a to s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona z důvodů uvedených výše v odůvodnění tohoto usnesení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.